اهداف

۱. ارائه شناسه اي واحد و بين المللي براي شناسايي و تعيين موقعيت مكاني اصناف و قابل استفاده براي همه ذينفعان( صاحبان كسب وكار، شركاي تجاري ملي و بين المللي، دولت، نهادهاي نظارتي و ...)

۲. ارائه راهكار ثبت شناسنامه موقعيت مكاني، اخذ و نصب شناسه موقعيت مكاني‏ شامل همه اطلاعات مرتبط و مورد نياز من جمله ISIC و كد خدمت واحد صنفي

۳. تعريف فرايندهاي اجرايي و تعيين اولويت ها

4. تعيين مسئوليت ها و متوليان

5. شناسايي اقامتگاه قانوني واحدهاي صنفي در مناطق پرخطر

6. شناسايي موجودي واحدهاي صنفي در هر موقعيت مكاني جهت بهره مندي در شرايط بحران قوانين پشتيبان:

6-1. آئين نامه اجرايي ماده 12 قانون نظام صنفي

6-2.قانون مبارزه با پولشويي

6-3.قانون مديريت بحران

6-4.قانون پايانه هاي فروشگاهي و موديان مالياتي

ماده 1

در اين دستورالعمل اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

1- ابلاغيه: منظور ابلاغيه شماره 1280151 مورخ 1402/07/30 مصوبات يكصد و بيست و هشتمين جلسه مورخ 1402/07/19 هيات عالي نظارت است.

2- هيات عالي نظارت: منظور هيأت عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي كشور مي باشد كه داراي دبيرخانه اي است كه در وزارت صنعت، معدن و تجارت مستقر است. دبيرخانه، بازوي اجرايي هيأت عالي نظارت به شمار مي آيد و علاوه بر هماهنگ كردن امور، وظايف تهيه و تدوين مكتوبات مورد نياز جهت تصويب هيأت و ارائه پيشنهاد را بر عهده دارد و با تركيب زير تشكيل مي شود:
الف- وزير صنعت، معدن و تجارت ( رئيس هيأت)
ب- وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي
پ- وزير كشور
ت- وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي
ث- وزير دادگستري
ج- وزير امور اقتصادي و دارايي
چ- رئيس شوراي عالي استان ها
خ- فرمانده نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران
د- هيأت رئيسه اتاق اصناف ايران
ذ- رئيس اتاق بازرگاني، صنايع و معادن و كشاورزي ايران
ر- دبيركل اتاق تعاون ايران
ز- نماينده بسيج اصناف كشور
ژ- دو نفر از نمايندگان عضو كميسيون اقتصادي مجلس شوراي اسلامي به انتخاب مجلس به عنوان عضو ناظر بدون حق راي

3- مركز شماره گذاري: منظور مركز ملي شماره گذاري كالا و خدمات ايران و تنها نماينده سازمان GS1 در كشور است كه اين موقعيت را براي شركت هاي ايراني فراهم مي آورد تا با استفاده از استانداردهاي جهاني بتوانند جهت تأمين نيازهاي تجاري خود اقدام نمايند.

4- سازمان GS1: سازمان جهاني استاندارد (GS1) نهادي بين المللي، غيرانتفاعي و غير دولتي است.. استانداردهاي اين سازمان در سه دسته شناسايي اركان زنجيره تامين، ثبت به صورت حامل داده و به اشتراك گذاري داده ها هم اكنون مبناي سيستم هاي اطلاعاتي اقلام تجاري و موجوديت هاي زنجيره تامين در جهان مي باشد.

5- شناسنامه: منظور، شناسنامه موقعيت مكاني است. اين شناسنامه مجموعه اي از حداقل اقلام اطلاعاتي ضروري كه به منظور تعريف و تشخيص يك موقعيت مكاني كسب و كار مي باشد

6- GS1 Digital Link : استاندارد بين المللي است كه بر اساس آيتم هاي مختلف اطلاعات مانند كد موقعيت مكاني، واحد فرستنده، واحد دريافت كننده، واحد انبارش و ... با استفاده از شناسه هاي كاربردي كه اعدادي قراردادي براي هر جزء اطلاعاتي مي باشد، تركيبي از اطلاعات را به شكل نماد GS1 QR Digital Link كه به اختصار GQRDL و يا GS1 Data Matrix Digital Link كه به اختصار GDMDL نمايش داده مي شود، براي انتقال مستقيم به صفحه تعاملي استفاده مي شوند.

7- شناسهGLN: شناسه موقعيت مكاني، كد يكتاي جهاني موقعيت مكاني و يا GLN ،[پاورقي] يك كد منحصر به فرد در سطح جهان است كه توسط مركز شماره گذاري به كسب و كار اشخاص حقيقي و حقوقي تخصيص داده مي شود و اطلاعات آن در بانك داده اين مركز حفظ مي گردد. اين كد يك شناسه است جهت شناسايي يك نهاد قانوني، يك عملكرد، يك مكان فيزيكي يا مكان ديجيتالي و تعيين دقيق طول و عرض جغرافيايي، مشخصات ماهوي هر موقعيت مكاني احصاء نموده و در يك سامانه به منظور ايجاد برداشت مشترك از هر موقعيت مكاني، به صورت رمزينه در نماد دوبعدي GS1 QR درج مي­شود. به هر شناسنامه موقعيت مكاني، يك شناسه موقعيت مكاني (اختصارا GLN) تخصيص مي يابد.

تبصره 1- بخشي از اقلام اطلاعاتي در GLN به اطلاعات و كدهاي ساير دستگاه ها و نهادهاي اجرايي كشور از قبيل وزارت صمت، وزارت بهداشت، وزارت كشور، وزارت امور اقتصادي و دارائي اتاق اصناف ايران، اتاق تعاون ايران، اتاق بازرگاني ايران، پليس نظارت بر اماكن عمومي فراجا و استاندارد بين المللي طبقه بندي فعاليت هاي اقتصادي (ISIC) و شناسه خدمت اختصاص دارد.

تبصره 2- تمامي اطلاعات شناسه GLN در بانك اطلاعاتي مركز شماره گذاري و در سطح ملي خواهد بود و تنها به درخواست خود كسب و كار در سطح جهاني منتشر مي گردد و هزينه انتشار بين المللي طبق مقررات مركز شماره گذاري خواهد بود.

8- مكان هاي فيزيكي: نشاني كسب وكار به همراه اماكن وابسته (زيرمجموعه) نظير نمايندگي، انبار، ساختمان اداري، دفتر فروش، شعب و ...

تبصره 3- كسب و كارهاي فضاي مجازي و مشاغل سيار، در صورت عدم وجود دفتر كسب و كار مي توانند اطلاعات اقامتگاه خود را به عنوان ثبت مكان فيزيكي و اصطلاحا شناسه GLN اصلي ثبت نمايند.

9- موقعيت ابزار عملياتي: مانندپايانه هاي فروش، دستگاه­هاي كارتخوان و غيره

10- تأييد اصالت: منظور، تأييد الكترونيكي سامانه مركز شماره گذاري به استعلام اطلاعات كد QR شناسه GLN توسط نهادها و سازمان ها مي‏باشد. اين تائيد، تمام اطلاعات دريافت شده براي يك QR كد را نشان مي دهد كه بايد با وضعيت مكاني كه در آن نصب شده است، همخواني كامل داشته باشد.

11- بانك اطلاعاتي مركز: منظور بانك اطلاعاتي كالا و خدمات مركز شماره گذاري است .

12- كميته ملي: متشكل از نمايندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت ، وزارت امور اقتصادي و دارائي، وزارت كشور، پليس نظارت بر اماكن عمومي فراجا، دبيرخانه هيات عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي، اتاق اصناف ايران و مركز شماره­گذاري و ساير دستگاه‏هاي مرتبط حسب دعوت كميته مي باشد.

13- شناسه يكتاي درگاه ملي مجوزهاي كشور: به اختصار شناسه مجوز موضوع تبصره 7 ماده 1 قانون تسهيل صدور مجوزهاي كسب و كار ( ماده 7 مكرر)

14- متقاضي: افراد حقيقي يا حقوقي دارا يا متقاضي اخذ مجوز كسب و كار.

15- شناسه خدمت: كدي 13 رقمي است كه به عنوان تكميل كننده كد رشته فعاليت ISIC عمل كرده و به منظور شرح و مشخصات خدمات ارائه شده توسط كسب و كار به وسيله مركز شماره گذاري به خدمات كسب و كار اختصاص مي يابد.

16- سامانه نظارت مردمي (اپليكيشن كالا به في): سامانه اي است كه توسط اتاق اصناف ايران با همكاري مركز ملي شماره گذاري كالا و خدمات و با نظارت و تاييد وزارت صنعت، معدن و تجارت ايجاد شده و امكان دريافت نظرات و شكايت مردمي و پاسخ و گزارش به آنان بصورت چند رسانه اي و در قالب شبكه اجتماعي فراهم ميكند. اين سامانه در مرحله اول « كالا به في» نام گرفته و ممكن است در آينده نام آن تغيير كند.

ماده 2

 نحوه دريافت شناسه GLN و فرايندهاي مربوطه:

17- كليه كسب و كارها از تاريخ ابلاغ اين دستورالعمل جهت ثبت نام و اخذ كد GLN مي بايست به سامانه مركز شماره گذاري به نشاني  https://portal.gs1-ir.org/ مراجعه و همچنين از طريق اپليكيشن مركز شماره گذاري اقدام نمايند.

تبصره 4-  تمامي متقاضياني كه از طريق درگاه ملي مجوزها به نشاني https://mojavez.ir نسبت به اخذ شناسه مجوز اقدام مي نمايند با اظهار اطلاعات موقعيت مكاني اصلي خود، شناسه GLN اصلي خود را در تناظر با شناسه مجوز دريافت مي نمايند.

تبصره 5- GLN يك كسب و كار به GLN موقعيت مكاني متصل است و زمان جابه جايي به GLN موقعيت مكاني جديد وصل مي گردد.

تبصره 6- مركز شماره گذاري سرويس صدور كد GLN را حداكثر يك ماه بعد از ابلاغ دستورالعمل به درگاه ملي مجوزها ارائه خواهد كرد. همچنين مركز بهبود كسب وكار وزارت امور اقتصادي و دارائي ظرف مدت حداكثر يك ماه، سرويس شناسه مجوز جهت صدور شناسه GLN (تبادل اطلاعات مجوز و موقعيت مكاني كسب و كار) را پيگيري و به مركز شماره گذاري ارائه خواهد كرد.

تبصره 7- مركز شماره گذاري، مركز بهبود كسب وكار وزارت امور اقتصادي و دارائي و دبيرخانه هيات عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي، حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از ابلاغ دستورالعمل مي بايست سرويس هاي لازم جهت تناظر ميان كد GLN، شناسه يكتا مجوز و كدصنفي را برقرار نمايند.

تبصره 8- دبيرخانه هيات عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي، مركز بهبود كسب وكار وزارت امور اقتصادي و دارائي و مركز شماره گذاري موظف هستند حداكثر يك ماه پس از ابلاغ دستورالعمل نسبت به اخذ مصوبه كارگروه تعامل پذيري جهت تبادل داده اقدام نمايند.

18- احراز هويت اشخاصي كه قبلا در درگاه ملي مجوزها و يا سامانه نوين اصناف ثبت نام كرده اند و يا از آن طريق ورود مي كنند نياز به تائيد مجدد ندارد.

19- اطلاعات شناسه GLN براساس اطلاعات ثبت شده جهت صدور مجوز كه متقاضي آن را ارائه كرده است به همراه ارائه مختصات طول و عرض جغرافيايي و جزئيات نشاني مي باشد.

20- احراز موقعيت مكاني اظهار شده چهار سطح مي باشد:

سطح يك: اطلاعات مندرج در بند 17 توسط صاحب كسب و كار ثبت و كد GLN صادر مي گردد.

تبصره 9- اطلاعات موقعيت مكاني تقريبي بر اساس آدرس موجود است و اطلاعات خوداظهاري در اين مرحله اضافه مي گردد.

سطح دو : صاحب كسب و كار ويدئويي از موقعيت مكاني اظهار شده با مشخصاتي كه در سامانه معرفي شده است بارگذاري نمايد و پس از تائيد كارشناسان مربوط احراز سطح اول صورت پذيرفته است.

سطح سه: سه مورد از كسبه كه در نزديكي آن موقعيت مكاني حضور دارند و از قبل موقعيت مكاني آنان احراز شده، موقعيت مكاني فرد متقاضي را تائيد نمايند.

تبصره 10- تائيد صحيح ، در رتبه بندي كسب و كارها تاثير مثبت دارد و موجب تخفبف در صدور كد خدمت و كالا بر اساس مصوبات مركز شماره گذاري و ساير مزايا و تسهيلات مصوب وزارت صمت خواهد شد.

سطح چهار: مراجعه نماينده مركز شماره گذاري، بازرسان اتاق، پليس به موقعيت مكاني اظهار شده و تائيد موقعيت مكاني به وسيله GPS تلفن همراه/تبلت خواهد بود.

تبصره 11: دراين سطح علاوه بر موقعيت GPS، اطلاعات اظهار شده، طبقه، راهرو و پلاك و ارتفاع از سطح نيز كنترل مي شود و در صورت احراز سطح چهارم نيازي به احراز دو سطح قبلي (سطح 2 و سطح 3) نيست.

تبصره 12: در بازرسي هاي دوره اي در صورتي كه كسب و كاري مجوز نداشت و اطلاعات آن در سامانه نوين اصناف/درگاه ملي مجوزها موجود نباشد، تمامي فيلدهاي اجباري توسط متقاضي تكميل مي شود و در صورت تمايل متقاضي مي تواند فيلدهاي اختياري را نيز تكميل كند. انتخاب فيلدهاي اختياري براساس اعلام صنف يا نياز متقاضي خواهد بود و همچنين اطلاعات دريافت شده براي درگاه ملي مجوزها ارسال مي شود.

تبصره 13: اطلاعات دستگاه هاي POS واحدصنفي به كد GLN اتصال مي يابد و مشخص مي گردد چه دستگاه كارتخواني در چه موقعيت مكاني وجود دارد.

تبصره 14-عدم ارائه اطلاعات POS توسط متقاضي موجب رسيدگي مطابق قانون مربوط را فراهم خواهد آورد.

21- شناسه GLN، به ازاي هر متقاضي و موقعيت مكاني ايجاد مي­شود. چنانچه يك متقاضي در بيش از يك فعاليت صنفي، مشغول باشد يا يك مجوز كسب و كار در چند آدرس متفاوت فعاليت داشته باشد مطابق استانداردهاي مركز شماره­گذاري بايد براي هريك از فعاليت ها و آدرس ها، شعبات، دفاتر، انبارها و ... شناسه GLN دريافت كند. به عبارتي هر مجوز فعاليت ممكن است چند شناسه GLN داشته باشد.

22- در تكميل شناسنامه در بخش فيلدهاي اجباري، درج موقعيت مكاني و آدرس به عنوان شاكله اصلي ايجاد شناسه GLN ضروري است.

23- پس از تكميل شناسنامه GLN توسط مشمولين و صدور شناسه GLN توسط مركز شماره گذاري، اطلاعات در بانك داده مركز قابل نمايش بوده و تائيد اصالت توسط مركز براي تمام استعلام كنندگان صادر مي شود.

24- اطلاعات شناسه GLN در قالب نماد دو بعدي (GS1QRDL) قابل نمايش است كه براحتي بر شيشه مغازه ها و فروشگاه ها، سردرب مشاغل يا كارخانه ها و غيره قابل نصب است و اطلاعات آن با دستگاه هاي باركدخوان يا اپليكيشن هاي موبايلي قابل استعلام مي باشد و تمامي كسب وكارها موظف به نصب اين نماد مطابق اين دستورالعمل در مدخل ورودي خود (پلاك واحد صنفي) هستند.

تبصره 15- چنانچه QRشناسه مجوز قابل رويت براي عموم باشد و امكان اتصال به «سامانه نظارت مردمي اتاق اصناف ايران» و سامانه سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليد كنندگان جهت ثبت نظر يا درخواست مردمي از اتحاديه مربوطه و يا بازرسان وجود داشت، نياز به الصاق GS1QRDL شناسه GLN نيست و تنها پلاك واحد صنفي كافي است.

تبصره 16- محل الصاق پلاك صنفي بايد به نحوي باشد كه برچسب تماماً قابل رويت بوده و با باركدخوان ها قابل شناسايي باشد.

تبصره 17- چاپ پلاك ها بايد با حداقل كيفيت DPI ۳۰۰ و به گونه اي باشد كه در شرايط نگهداري محيطي پاك نشده و خوانا باقي بماند. پلاك ها از جنس آلومينيومي بوده و غير قابل جابجايي خواهند بود.

تبصره 18- چنانچه موقعيت مكاني و آدرس متقاضي و يا نوع فعاليت صنفي او تغيير كند، GLN واحد صنفي به GLN پلاك موقعيت مكاني جديد منتقل خواهد شد. چنانچه متقاضي اقدام به ثبت نكند، اطلاعات جابجايي در اطلاعات «اپليكيشن كالا به في»و يا فعال شدن POS قابل به روز رساني خواهد بود.

تبصره 19- الصاق پلاك موجب تاثير مثبت در رتبه بندي كسب و كار مي شود.

تبصره 20- عدم الصاق پلاك توسط مردم، نمايندگان مركز شماره گذاري، بازرسان اتاق و پليس از طريق «اپليكيشن كالا به في» قابل گزارش است. و طبق ماده 72 قانون نظام صنفي كشور خريداران و مصرف كنندگان مي توانند شكايت خود را درمورد تخلف هاي موضوع اين قانون از طريق اسكن GS1QRDL به اتحاديه هاي ذي ربط و يا ناظران و بازرسان موضوع ماده(۵۲) اين قانون تسليم، ارسال يا اعلام دارند. عدم الصاق پلاك مذكور به منزله تخلف محسوب شده و مطابق با تصميم كميسيون نظارت اصناف هر استان قابل برخورد با شخص متخلف مي باشد.

25- QRكد را مي توان به رنگ مشكي با پس زمينه سفيد يا به رنگ سفيد در زمينه سياه چاپ كرد. اما چاپ آن بايد براساس الگوهاي مركز شماره گذاري كه مطابق با استانداردهاي سازمان GS1 و نماد كد QR GS1 است، انجام شود.

تبصره 21- مطابق با استاندارد جهاني از شناسه كاربردي 414 به عنوان تعيين موقعيت مكاني فيزيكي قبل از كد GLN استفاده مي گردد و تمامي اطلاعات در لينك ديجيتال GS1 و در قالب GS1QRDL خواهد بود.

26- مالكيت شناسه GLN با متقاضي و مالكيت سامانه صدور شناسه و بانك اطلاعاتي مربوطه با مركزشماره گذاري است.

27- هزينه فرآيندهاي ثبت نام ، ثبت شناسه GLN ، احراز موقعيت مكاني، پاسخ استعلام شناسه ها و گواهي ها و ساير فعاليت هاي مذكور در اين دستورالعمل توسط كميته ملي تعريف شده و در سامانه مركز شماره گذاري كالا قرار مي­گيرد طبق جدول زير مي باشد :
جدول شماره 1

رديف	فرآيند	كلان شهرهزينه (ريال)	شهر و شهرستان	روستايي
1	ثبت نام و دريافت نام كاربري و رمز عبور	رايگان	رايگان	رايگان
2	دريافت شناسه GLN	480.000	380.000	280.000
3	احراز موقعيت مكاني	500.000	400.000	300.000

 

تبصره 22-هزينه استعلام هر شناسه موقعيت مكاني و گواهي ها از طريق سرويس مستقيم مركز شماره گذاري 100/000 ريال مي باشد.

تبصره 23- استعلام كسب و كارها و موقعيت مكاني آن جهت ثبت نظر و شكايات براي مردم از طريق سامانه نظارت مردمي هيچ هزينه اي نخواهد داشت و رايگان است.

تبصره 24- هزينه هاي مصوب اين دستورالعمل مطابق نرخ تورم اعلامي بانك مركزي در هر سال افزايش مي يابد.

28- تسهيم هزينه هاي دريافتي بابت صدور و احراز اطلاعات موقعيت مكاني كسب و كارها با توجه به هزينه هاي توسعه و پشتيباني سامانه، تجهيزات و زيرساخت هاي سخت افزاري، هزينه پرسنلي ناشي از جمع آوري و ثبت اطلاعات و همچنين مراجعه حضوري جهت تائيد موقعيت مكاني به شرح زير مي باشد:

رديف	عنوان	متولي	سهم از تعرفه تعيين شده
1	حق العمل احراز سطح 4 موقعيت مكاني	(بازرسان اتاق، نمايندگان مركز شماره گذاري و پليس)	90 درصد رديف 3 جدول 1
2	حق العمل جمع آوري و ورود/ نظارت اطلاعات در سامانه بر اساس استاندارد كيفيت داده	نمايندگي مركز شماره گذاري	10 درصد رديف 2 جدول 1
3	حق العمل توسعه، پشتيباني و زيرساخت مورد نياز سامانه و پايگاه داده	مركز شماره گذاري	90 درصد رديف 2 جدول 1
4	حق العمل معرفي، اطلاع رساني، پيگيري از كسب و كارها	اتاق اصناف ايران	10 درصد رديف 3 جدول 1

 

 

تبصره 25: مركز شماره گذاري، اتاق اصناف ايران و نمايندگي هاي مركز شماره گذاري از محل حق العمل هاي دريافتي مي توانند نسبت به برگزاري طرح تشويقي جهت جمع آوري اطلاعات موقعيت مكاني كسب و كارها اقدام كنند.

ماده 3

تعيين مسئوليت­هاي و متوليان:

29- تعيين مقررات و تصويب آن، تعيين اولويت­ها، زمان­بندي، هزينه خدمات و مواردي از اين دست با كميته ملي است.

30- تمامي امور اجرايي شناسه اعم از تعيين استانداردهاي شناسه GLN و شناسنامه موقعيت مكاني، تعيين فيلدهاي اجباري، تعيين استانداردهاي QR كد و برچسب آن، همگي با مركز شماره گذاري است .

31- تغيير نوع اقلام اطلاعاتي مورد نياز در برچسب شناسه GLN و نحوه صحت سنجي اطلاعات شناسنامه با كميته ملي است.

32- انجام امور راهبردي، نظارت بر نحوه اجرا و ميزان پيشرفت با هيات عالي نظارت است.

33- ابلاغ به اصناف، نظارت و پيگيري و صحت سنجي اطلاعات شناسنامه موقعيت مكاني (در صورت نياز مانند تاييد اتحاديه، مجوز كسب و كار صنف، قيمت­هاي تحت كنترل صنف، مطابقت كد ISIC و اطلاعات مجوز) با اتاق اصناف ايران است.

34- ابلاغ رعايت اين دستورالعمل به كسب و كارهايي كه از درگاه ملي مجوزها اقدام به دريافت شناسه يكتاي مجوز مي نمايند با وزارت اقتصاد مي باشد.

اين دستورالعمل در ۳ ماده، 34 بند و 25 تبصره در جلسه مورخ 23 آبان 1402 در كميته منتخب اعضاي هيات عالي نظارت بر اتاق اصناف ايران و مركز ملي شماره گذاري كالا و خدمات ايران با حضور اكثريت اعضا به تصويب رسيد.