آخرین بروزرسانی : 23 شهریور 1405
مقدمه
شرح مقدمه
مناطق آزاد تجاری بخشی از قلمرو کشور است که در وسعت و محدوده جغرافیائی با نقاط جمعیتی معین با اهداف مشخصی ایجاد میگردند. این مناطق از لحاظ قوانین تجاری و صنفی با سرزمین اصلی تفاوتهای بسیاری مانند معافیت های گمرکی مالیاتی و سهولت در واردات و صادرات دارند از جمله این قوانین ماده (۸۸) قانون نظام صنفی است. در ماده مذکور با وجود احکامی در قانون موصوف راجع به نحوه تشکیل و فعالیت تشکل های صنفی از جمله مواد (۷) تا (۱۱) و مواد (۲۱) و (۲۵) مواد (۳۴) و (۳۶) و (۸۷) حکمی خاص وضع و تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی را به آیین نامه اجرائی محول نموده است. لذا توجها به قانون نظام صنفی قانون نحوه تشکیل و اداره مناطق آزاد تجاری و اقتصادی و بند «الف» ماده (۶۵) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور آیین نامه اجرائی حاکم بر تشکیل و فعالیت تشکلهای صنفی در مناطق آزاد کشور موضوع ماده (۸۸) قانون نظام صنفی در راستای کارآمدی هر چه بیشتر و کیفیت فعالیت تشکل های صنفی توسط دبیرخانه هیئت عالی نظارت با همکاری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری صنعتی تهیه و در تاریخ... به شرح زیر به تصویب وزیر صنعت معدن و تجارت رسیده و بدین وسیله جایگزین آیین نامه قبلی می گردد.
تعاریف
ماده 1
تعاریف
الف - مناطق آزاد : مناطق آزاد تجاری
ب- سازمان: سازمان منطقه آزاد تجاری - صنعتی
ج- قانون: قانون نظام صنفی
د نظام صنفی: قواعد و مقرراتی است که امور مربوط به سازمان، وظایف اختیارات حدود و حقوق افراد و واحدهای صنفی را طبق قانون تعیین میکند.
هـ - مجوز فعالیت اقتصادی صنفی: مجوزی است به منظور شروع و ادامه کسب وکار یا حرفه به صورت موقت یا دائم به فرد با افراد صنفی برای محل مشخص با وسیله کتب معین داده میشود که منبعد مجوز نامیده می شود.
تبصره ۱: مجوز موقت تنها برای یک بار صادر میشود. مدت اعتبار مجوز موقت یک سال و مجوز دائم پنج سال است.
تبصره ۲ :اتاق اصناف مکلف است با انقضای مدت اعتبار مجوز اخطاریه یک ماهه برای تبدیل مجوز موقت به مجوز دانم با تمدید مجوز دائم صادر نماید و در صورت عدم تبدیل یا تمدید مجوز واحد صنفی در حکم واحد بدون مجوز تلقی میشود.
و -فرد صنفی: هر شخص حقیقی یا حقوقی که در یکی از فعالیت های صنفی اعم از تولید تبدیل خرید فروش توزیع خدمات و خدمات فنی سرمایه گذاری کند و به عنوان پیشه ور و صاحب حرفه و شغل آزاد خواه به شخصه یا با مباشرت دیگران محل کسی دایر با وسیله کسبی فراهم آورد و تمام یا قسمتی از کالا محصول یا خدمات خود را به طور مستقیم با غیر مستقیم و به صورت کلی یا جزئی به مصرف کننده عرضه دارد. فرد صنفی شناخته میشود.
تبصره-صنوفی که قانون خاص دارند از شمول قانون صنفی مستثنی میباشند.قانون خاص قانونیست که بر اساس آن نحوه صدور مجوز فعالیت ،تنظیم و تنسیق امور واحدهای زیربط ،نظارت بازرسی و رسیدگی به تخلفات افراد و واحدهای تحت پوشش آن به صراحت در متن قانون مربوطه معین می شود.
ز- واحد صنفی: هر واحد اقتصادی که فعالیت آن در محل ثابت یا وسیله سیار باشد و توسط فرد یا افراد صنفی با اخذ مجوز دایر شده باشد، واحد صنفی شناخته می شود.
تبصره ۱ فعالیت های واحدهای صنفی سیار در محل ثابت با اخذ مجوز برای همان محل بلامانع است.
تبصره ۲- اماکنی که واجد شرایط لازم جهت استقرار چند واحد صنفی باشند. می توانند به عنوان محل ثابت کسب توسط یک یا چند نفر فرد صنفی، پس از اخذ مجوز مربوط مورد استفاده قرار گیرند.
تبصره ۳- دفاتری که خدماتی به واحدهای صنفی سیار می دهند، واحد صنفی محسوب می شوند.
ح- صنف: عبارت است از گروهی از افراد که طبیعت فعالیت آنان از یک نوع باشد. صنف مشمول قانون با توجه به نوع فعالیت آنها به دو گروه تولیدی خدمات فنی و توزیعی - خدماتی تقسیم میشوند.
ط اتاق اصناف ایران: اتاقی است که از نمایندگان هیئت رئیسه اتاق های اصناف شهرستانهای کشور و با هدف تقویت مبانی نظام صنفی در تهران تشکیل می گردد.
ی اتاق اصناف منطقه: اتاقی است که هیئت رئیسه آن از بین روسا و نواب رئیس کارگروه های صنفی هر منطقه انتخاب و برای انجام وظایف و مسئولیتهای مقرر در این ایین نامه تشکیل می گردد.
ک کارگروه صنفی منطقه: گروهی از افراد یک یا چند صنف که دارای فعالیت یکان با مشابه اند برای انجام وظایف و مسئولیتهای مقرر در این آیین نامه تشکیل می گردد.
ل- کمیسیون نظارت: کمیسیونی است که به منظور برقراری ارتباط و ایجاد هماهنگی بین کارگروه های صنفی و اتاق اصناف با سازمان و ادارات مستقر در محدوده مصوب مناطق آزاد در راستای وظایف و اختیارات آنها و همچنین نظارت بر کارگروه های صنفی و اتاق اصناف تشکیل میگردد.
م- دبیرخانه هیئت عالی: نظارت بازوی اجرایی هیئت عالی نظارت موضوع ماده 54 قانون
ن - دبیرخانه شورای عالی مناطق: دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی.
س - محدوده مصوب : محدوده مصوب هر یک از مناطق آزاد که به موجب قانون تأسیس شده و یا میشوند و قوانین و مقررات مناطق آزاد در آن حاکم است.
ع - سامانه اصناف: سامانه مستقر در دبیرخانه شورای عالی مناطق که با سامانه ایرانیان اصناف کشور در تبادل اطلاعات است.
نحوه تشکیل و فعالیت کارگروه صنفی مناطق آزاد
ماده 2
نحوه تشکیل کارگروه صنفی :
با توجه به محدوده جغرافیایی مناطق آزاد کارگروه های صنفی با حدنصاب حداقل ۵۰ واحد صنفی در یک یا چند رسته صنفی همکن با مشابه با تشخیص کمیسیون نظارت تشکیل می گردند.
ماده 3
وظایف و اختیارات کارگروه صنفی عبارت است از:
الف - ارائه پیشنهاد برای تهیه تنظیم با تغییر ضوابط صدور مجوز مشاغل به اتاق اصناف منطقه
ب ارائه پیشنهاد درباره امور اصناف به اتاق اصناف منطقه
ج - اظهار نظر کارشناسی نسبت به اختلافات صنفی مربوط به واحدهای صنفی تابعه و موارد ارجاعی از اتاق اصناف منطقه
د -ارائه گزارش فعالیت به صورت فصلی به اتاق اصناف منطقه
هـ -ارائه پیشنهاد جهت ایجاد تسهیلات لازم برای آموزشهای مورد نیاز افراد صنفی به طور مستقل با با کمک سازمانهای دولتی و غیر دولتی
و- ارائه پیشنهاد به منظور تعیین نرخ کالا و خدمات به اتاق جهت رسیدگی و تصویب کمیسیون نظارت
ز -سایر مواردی که در این آیین نامه پیش بینی شده است.
ماده 4
بودجه مورد نیاز هر کارگروه صنفی جهت پوشش هزینه های جاری و من الرحمه اعضای آن از طریق پیش بینی در بودجه سالانه اتاق اصناف منطقه تعیین شده ودریافت هر گونه وجه از ارباب رجوع تحت هر عنوان جز در موارد مصرح قانونی ممنوع است.
ماده 5
جلسات کارگروه صنفی
الف- جلسات کارگروه حداقل هر دو هفته یکبار با حضور اکثریت اعضا تشکیل و مسمات آن با اکثریت آراء معتبر میباشد.
ب -دعوت نامه حاوی دستور جلسه ساعت تاریخ و محل جلسه باید حداقل ۴۸ ساعت قبل از تشکیل جلسه کتیا به اطلاع اعضاء و اشخاصی که باید در جلسه کارگروه حضور یابند. برسند.
ج- تشکیل جلسه فوق العاده در صورت تراکم کار بنا به درخواست رئیس کارگروه و با رئیس اتاق اصناف منطقه امکان پذیر می باشد.
د -صورت جلسات هر کارگروه شامل شرح تصمیمات متخذه، تاریخ جلسه و اسامی خاصر و غایب توسط دبیر ثبت و به امضای حاضرین می رسد.
هـ- موضوعات قابل طرح در هر جلسه منحصراً در حدود تکالیف کارگروه و در چارچوب این آیین نامه خواهد بود تصمیمات کارگروه واجد جنبه مشورتی است.
و- رئیس کارگروه موظف است گزارش عملکرد کارگروه را به صورت ماهانه به اتاق استان منطقه ارائه دهد.
ماده 6
هیئت اجرایی برگزاری انتخابات
به منظور برگزاری انتخابات کارگروه صنفی هیئت اجرایی متشکل از اشخاص زیر تشکیل می گردد.
الف - مدیر بازرگانی سازمان با نماینده وی(به عنوان رئیس)
ب یک نفر نماینده از بین اعضاء هیئت رئیسه اتاق اصناف منطقه (در صورت عدم تشکیل اتاق معرفی یک نفر معتمد صنفی به انتخاب رئیس کمیسیون نظارت)
ج- مدیر امور حقوقی سازمان با نماینده وی
تبصره ماده 6
اشخاص موضوع بند «ب» نباید داوطلب عضویت در کارگروه صنفی باشند.
ماده 7
کمیسیون نظارت موظف است شش ماه قبل از پایان عمر قانونی در کار گروه دستور برگزاری انتخابات آن را به هیئت اجرایی جهت انتخاب ۳ نفر عضو اصلی و ۲ نفر عضو علی البدل صادر نماید تا انتخابات در مهلت مذکور برگزار گردد. مدت ماموریت اعضا در کارگروه صنفی چهار سال از زمان انتخاب است.
ماده 8
کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان
به منظور بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان کمیته ای متشکل از اشخاص زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر میباشد:
الف - نماینده سازمان به انتخاب معاون اقتصادی و سرمایه گذاری به عنوان رئیس
ب -نماینده سازمان تعزیرات حکومتی یا فرد متناظر وی در سازمان با انتخاب رئیس کمیسیون نظارت
ج- دو نفر از بین اجلاس اتاق اصناف منطقه به انتخاب اجلاس اتاق مشروط بر اینکه داوطلب عضویت در کارگروه های صنفی نباشند. در صورت عدم تشکیل اتاق معرفی دو نفر معتمد صنفی به انتخاب رئیس کمیسیون نظارت.
د- نماینده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
ماده 9
سایر موارد در خصوص برگزاری انتخابات به موجب دستورالعملی است که توسط دبیرخانه هیئت عالی نظارت با همکاری دبیرخانه شورای عالی مناطق ظرف مدت سه ماه پس از لازم اجرا شدن این آیین نامه تهیه و ابلاغ می گردد.
ماده 10
افراد منتخب کارگروه های صنفی در نخستین جلسه با حضور رئیس هیئت اجرایی با نماینده وی از میان خود یک نفر رئیس یک نفر نائب رئیس و یک نفر دبیر انتخاب و اعتبارنامه آنها توسط رئیس کمیسیون نظارت صادر می گردد. انتخاب مجدد این افراد بلامانع خواهد بود.رییس کارگروه صنفی دعوت از اعضا اداره جلسات و اعلام نظریات مشورتی به اتاق اصناف منطقه را بر عهده دارد.
ماده 11
در صورت استعفاء فوت عزل ،حجر و یا غیبت هر عضو کارگروه (حداکثرجلسه متوالی با ۵ جلسه متناوب طرف مدت یک سال بدون موافقت کتبی و قبلی اتاق مكلف است حداکثر ظرف مدت یک ماه پیشنهاد جایگزینی عضو علی البدل را به کمیسیون نظارت تقدیم نماید. هرگاه با وجود جایگزینی اعضای علی البدل نصاب ماده (۷)این آیین نامه از دست برود کمیسیون نظارت مکلف است ظرف مدت شش ماه نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای جایگزین اقدام کند تا انجام انتخابات، افرادی ازاعضای همان صنف که واجد شروط قانونی برای اداره کارگروه باشند. توسط اتاق منطقه معرفی می گردند تا پس از تصویب کمیسیون نظارت به عنوان اعضای جایگزین به عضویت اصلی با علی البدل کارگروه منصوب شوند. اگر کمتر از دو سال از مدت مأموریت اعضای کار گروه مانده باشد مدت مأموریت اعضای جایگزین تا پایان مدت مأموریت مذکور ادامه خواهد یافت.
نحوه تشکیل و فعالیت اتاق اصناف منطقه آزاد
ماده 12
اتاق اصناف منطقه شخصیت حقوقی غیر انتفاعی و غیر تجاری داشته و پس از ثبت در حوزه ثبت شرکتهای منطقه رسمیت می یابد.
ماده 13
نحوه تشکیل اتاق اصناف منطقه
در مناطقی که قلمرو آنها شامل چند شهرستان باشد اتاق اصناف منطقه در هر شهرستان تشکیل میگردد و در مواردی که منطقه شامل محدوده های منفصل در چند شهرستان باشد. تشکیل بیش از یک اتاق اصناف بلامانع است.
تبصره ماده 13
برای تشکیل اتاق میبایست حداقل هفت کارگروه صنفی تشکیل شده باشد.
ماده 14
اتاق اصناف منطقه از ارکان زیر تشکیل میشود:
الف -اجلاس عمومی متشکل از رئیس و نایب رئیس هر کارگروه صنفی
ب -هیئت رئیسه متشکل از پنج نفر عضو اصلی به ترتیب شامل یک رئیس دو نایب رئیس اول و دوم یک دبیر و یک خزانه دار و همچنین دو نفر عضو علی البدل می باشد که از بین اعضای اجلاس با رأی مخفی انتخاب می شوند.
دو نفر از اعضای اصلی هیئت رئیسه از بین کارگروههای تولیدی خدماتی فنی، دو نفر از بین کارگروه های توزیعی خدماتی و یک نفر از حالزین اکثریت آراء اتاق برای مدت چهار سال انتخاب میشوند.
ج - بازرس هم زمان با برگزاری انتخابات اتاق انتخاباتی برای انتخاب دو نفر بازرس اصلی و علی البدل از بین اعضای اجلاس برای مدت چهار سال برگزار می شود.
تبصره 1 ماده 14
مدت ماموریت نماینده هر کارگروه صنفی در اتاق تا پایان مدت ماموریت او در کارگروه صنفی مربوطه است. در صورت فوت بیماری محرومیت از حقوق اجتماعی استعفاء حجر با عزل هر نماینده کارگروه صنفی وفق ماده (۱۷) این آیین نامه نسبت به معرفی نماینده دیگری برای مدت باقیمانده به اتاق اصناف منطقه اقدام می گردد.
تبصره 2 ماده 14
رئیس کمیسیون نظارت موظف است ظرف مدت سه روز پس از برگزاری انتخابات اتاق در صورت عدم اعتراض داوطلبان به برگزاری انتخابات نسبت به صدور اعتبار نامه منتخبین اقدام نماید.
تبصره 3 ماده 14
در صورت غیبت غیر موجه هر یک از منتخبین در جلسه تعیین سمت عدم حضور به تشخیص رئیس کمیسیون نظارت به عنوان انصراف تلقی شده و مطابق مقررات نفر على البدل جایگزین میشود.
تبصره 4 ماده 14
رئیس با نماینده هیئت اجرایی موظف است پس از برگزاری انتخابات و اتمام عمر قانونی هیئت رئیسه اتاق حداکثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضای هیئت رئیسه جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتاق اعم از منقبول و غیر منقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورت جلسه ای اقدام نماید.
ماده 15
وظایف و اختیارات اتاق اصناف منطقه عبارت است از:
الف- ایجاد هماهنگی بین کارگروه های صنفی نظارت بر عملکرد آنها و راهنمایی صنوف.
ب -ارائه پیشنهاد برای تهیه تنظیم با تغییر ضوابط خاص صدور مجوز رسته های سنتی تحت پوشش و ارسال به کمیسیون نظارت جهت تصویب
ج- صدور مجوز با امضاء توامان سازمان و اتاق با رعایت قانون و مقررات نظام صنفی و قانون چگونگی تشکیل و اداره مناطق آزاد تجاری صنعتی در الگوی مورد تائید سازمان
تبصره ۱- نحوه صدور مجوز به پیشنهاد دبیرخانه هیئت عالی نظارت و همکاری بیرخانه شورای عالی با اخذ نظر از سازمانهای مناطق با رعایت قوانین و مقررات ندوس و جهت اجرا ابلاغ می گردد.
تبصره ۲: صدور و تمدید مجوز افراد موضوع ماده (۷۹) قانون در صلاحیت سازمان
تبصره 3 -تا زمان تشکیل اتاق اصناف در محدوده مصوب منطقه، کلیه امور مربوط به اداره واحدهای صنفی از جمله صدور مجوز و بازرسی و نظارت بر آنها بر عهده سازمان می باشد.
د- انتخاب و معرفی نمایندگان اتاق به اداره های امور مالیاتی هیئتهای حل اختلاف مالیاتی و سایر مراجعی که به موجب قانون معرفی نماینده از طرف صنوف به عمل می آید.
ه- اجرای مصوبات هیئت عالی نظارت و کمیسیون نظارت حسب مقررات قانون
و- نظارت بر اجرای مقررات فنی بهداشتی ایمنی انتظامی حفاظتی بیمه گذاری یاسازی و سایر مقررات مربوط به واحدهای صنفی که از طرف مراجع ذی ربط وضع می شود.
ز- انتخاب و معرفی یک نفر نماینده از بین اعضاء هیئت رئیسه به کمیسیون نظارت برای نظارت بر حسن اجرای انتخابات کارگروه های صنفی
ح -پیشنهاد تشکیل کارگروه صنفی جدید یا ادغام کارگروه های صنفی یا تقسیم یک کارگروه صنفی به دو یا چند کارگروه صنفی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت
ط -تعیین نوع کالاها و خدماتی که افراد هر صنف میتوانند برای فروش عرضه با اله کنند و پیشنهاد آن برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت و اعلام مصوبه کمیسیون به ارگروههای صنفی و افراد صنفی با هدف جلوگیری از تداخل صنفی
ی -تنظیم ساعات کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی با توجه به طبیعت و نوع کنار انها و ارائه برنامه برای اتخاذ تصمیم به وسیله کمیسیون نظارت
ک- همکاری و معاضدت با سایر اتاقهای اصناف اتاق بازرگانی و صنایع و معادن و کشاورزی و اتاق تعاون
ل- درجه بندی واحدهای صنفی در موارد لزوم طبق ضوابط و مقرراتی که توسط سازمان هر منطقه و با کسب نظر نیروی انتظامی و کارگروه سلفی ذی ربط تهیه و بنه تصویب کمیسیون نظارت می رسد.
م -اجرای برنامه های علمی آموزشی فرهنگی و پژوهشی مورد نیاز برای ارتقای سطح آگاهی اعضای کارگروه های صنفی و افراد صنفی با همکاری دستگاه های اجرایی با بخش خصوصی ذی ربط در چهارچوب مقررات
ن -تنظیم ترازنامه و صورتهای مالی سالانه و تسلیم آن ظرف دو ماه بعد از پایان هر سال مالی به کمیسیون نظارت برای رسیدگی و تصویب .
تبصره - کمیسیون نظارت مکلف است ترازنامه و صورتهای مالی را ظرف یک ماه رسیدگی کند و نتیجه را به اتاق اصناف اعلام دارد. تائید ترازنامه به منزله مفاصا حساب دوره عملکرد اتاق اصناف خواهد بود.
س - تنظیم بودجه سال بعد و تسلیم آن تا اول بهمن ماه هر سال به کمیسیون نظارت برای تصویب و نظارت بر اجرای آن
تبصره - کمیسیون نظارت موظف است تا پایان بهمن ماه، بودجه پیشنهادی اتاق اصناف را بررسی و پس از تصویب اعلام نماید.
ع -تشکیل واحدهای بازرسی و نظارت به منظور نظارت بر عملکرد واحدهای صنفی.
ف -عضویت روسای اتاقهای اصناف مناطق در شورای اداری مناطق
ص- شناسایی اماکن صنفی بدون مجوز و درخواست پلمپ آنها از نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
تبصره ۱- قبل از پلمب محل دایر شده از ده تا بیست روز به دایر کننده مهلت داده میشود تا کالاهای موجود در محل را تخلیه کند.
تبصره ۲- کسانی که پلمپ با لاک و مهر محل های تعطیل شده در اجرای این قانون را بشکنند و محلهای مزبور را به نحوی از انحاء برای کسب مورد استفاده قرار دهند، به مجازات مقرر در قانون مجازات اسلامی محکوم خواهند شد.
تبصره ۳ پرداخت عوارض توسط اشخاص موضوع این ماده موجب احراز هیچ یک از حقوق صنفی نخواهد شد.
تبصره ۴ در مورد مشاغل خانگی سایر مشاغل و تعاونیهای توزیع و مصرف که بر سیاسی قوانین و مقررات دیگری تشکیل میشوند بر همان اساس عمل می شود.
ق- ابطال مجوز و تعطیل محل کسب طبق مقررات قانون و اعلام آن به کمیسیون نظارت و جلوگیری از ادامه فعالیت واحدهای صنفی که بدون مجوز دایر میشوند با مجوز آن ها به عللی باطل می گردد.
ر -ایجاد تسهیلات لازم برای آموزشهای مورد نیاز افراد صنفی به طور مستقل یا با کمک سازمان های دولتی یا غیر دولتی
تبصره -در صورت بروز اختلاف صنفی بین افراد صنفی و اتاق بنا بر اعتراض فرد منفی، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف مدت یک ماه نسبت به رسیدگی و صدور رأی اندام نماید. نظر کمیسیون نظارت قطعی و لازم الاجرا خواهد بود. در صورت اعتراض هر یک از طرفین میتوانند به مراجع ذی صلاح قضایی مراجعه کنند.
ش- وصول عوارض و هزینه خدمات به نمایندگی از طرف سازمان و سایر دوایر دولتی با رعایت مفاد بند «د» ماده (۳۱) قانون
ت -هماهنگی با سازمان به منظور ایجاد شهرکهای صنفی و تمرکز تدریجی کالاها و معاملات عمده فروشی در میادین و مراکز معین متناسب با احتیاجات منطقه طبق مقررات و ضوابطی که به تصویب کمیسیون نظارت رسیده باشد.
ث -اجرای مصوبات و بخشنامه های هیئت عالی نظارت و کمیسیون نظارت در چارچوب قانون
خ -اداره امور اتاق اصناف و همچنین پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس اتاق اصناف و نیز مسئولیت پیگیری و اجرای آنها مطابق تبصره (۱) ماده (۳۷) قانون
تبصره ۱- اتاق با وزارت آموزش و پرورش در مورد آموزش مهارت های شاخه کاردانش همکاری لازم را به عمل خواهند آورد.
تبصره 2- اتاق مجاز است برای تشکیل بانک اصناف ،موسسه اعتباری صندوق قرض الحسنه ،شرکت تعاونی اعتبار و دیگر موسسات پولی بانکی مالی و اعتباری طبق قوانین و مقررات جاری اقدام کند.
ماده 16
وظایف و اختیارات بازرس اتاق اصناف منطقه عبارت است از:
بررسی بازرسی و تهیه گزارش از عملکرد اتاق در حیطه وظایف محوله از جمله:
الف - نحوه صدور، تمدید تعویض و ابطال مجوز در اتاق
ب نحوه اجرای ماده (۲۷) قانون در خصوص اقدام اتاق برای جلوگیری از فعالیت واحدهای صنفی فاقد مجوز
ج -نحوه اجرای ماده (۲۸) قانون در خصوص اقدام اتاق برای تعطیلی موقت واحدهای صنفی دارای مجوز
د -امور مالی اعم از درآمد هزینه و بودجه مصوب وجوه دریافتی در ازای خدمات غیر موظف و کمک های دریافتی از اشخاص حقیقی یا حقوقی و سایر موارد.
هـ- تشکیل کمیسیونها برگزاری دوره های آموزشی، اجرای مصوبات و بخشنامه های هیئت عالی نظارت و کمیسیون نظارت
و- بررسی نحوه وصول حق عضویت از افراد صنفی توسط اتاق
ز -بررسی نحوه و زمان واریز سهم بیست درصد از مبالغ دریافتی به حساب اتاق منطقه و هم چنین سهم اتاق ایران.
تبصره - الزامات بازرس در هنگام ایفای وظایف خود :
الف بازرس حق دخالت در امور اجرایی اتاق را ندارد.
ب - بازرس نمیتواند در معاملاتی که با اتاق یا به حساب اتاق انجام میگیرد به طور مستقیم یا غیر مستقیم ذی نفع شود.
ج- بازرس مکلف است در صورت مشاهده هرگونه تخلف در اتاق در حیطه وظایف مقرر، مراتب را به صورت مکتوب به هیئت رئیسه اتاق اعلام نماید و چنانچه هیئت رئیسه اتاق ترتیب اثر ندهد موضوع را کتباً و محرمانه به کمیسیون نظارت گزارش نماید.
د -بازرس مجاز به شرکت در جلسات هیئت رئیسه اتاقی بدون داشتن حق رأی می باشد.
ه -بازرس مکلف است هر سه ماه یک بار گزارشی از نحوه انجام وظایف محوله هیئت رئیسه و اجلاس اتاق را به کمیسیون نظارت ارائه نماید.
تبصره ۱ -هیئت رئیسه اتاق مکلف است استاد مدارک و اطلاعات مورد نیاز بازرس را در حدود وظایف اتاق در اسرع وقت در اختیار بازرس قرار دهد.
تبصره ۲- هیئت رئیسه اتاق حق دخالت در امور مربوط به وظایف و اختیارات بازرس را ندارد و در صورت تخلف بازرس اتاق میتواند موضوع را کتباً به کمیسیون نظارت اعلام نماید تا نسبت به رفع مشکل اقدام شود.
تبصره ۳- هیئت رئیسه اتاق مکلف است در صورت نیاز بازرس به استفاده از نقطه نظرات کارشناس تخصصی نسبت به تأمین کارشناس بی طرف و مستقل اقدام نماید.
تبصره ۴- در صورت استعفاء فوت عزل بیماری حجر با محرومیت از حقوق اجتماعی بازرس کمیسیون نظارت مکلف است نسبت به جایگزینی بازرس علی البدل اقدام نماید .
ماده 17
در صورت فوت بیماری محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفاء حجر یا نزل عضو و با اعضای هیئت رئیسه اتاق رئیس کمیسیون نظارت با نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در بند «ب» ماده (۱۴) این آیین نامه از نفر علی البدل دارای بیشترین آراء دعوت و نسبت به جایگزینی و تعیین سمت اقدام نماید. در صورتی که با وجود جایگزینی اعضای علی البدل امکان رعایت نصاب مذکور فراهم نباشد، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف بیست روز نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای اصلی جایگزین و علی البدل اقدام نماید تا انجام انتخابات کمیسیون نظارت می تواند افرادی را از بین اعضای اجلاس اتاق به عنوان جایگزین منصوب نماید. اگر کمتر از شش ماه از عمر قانونی هیئت رئیسه باقی مانده باشد مدت مأموریت اعضای جایگزین تا پایان مأموریت هیئت رئیسه ادامه خواهد یافت سمت اعضای منتصب و سایر اعضای اصلی از طریق انتخابات داخلی تعیین خواهد شد. اعضای مستعفی در صورتی که به تشخیص کمیسیون نظارت به منظور اخلال در انتخابات استعفا داده باشند نمیتوانند برای اولین انتخابات بعدی هیئت رئیسه اتاق داوطلب شوند.
ماده 18
ترتیب انتخاب هیئت رئیسه اتاق اصناف منطقه :
الف - رئیس کمیسیون نظارت موظف است دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیئت رئیسه مقدمات برگزاری انتخابات را حتی المقدور بر اساس برنامه ریزی دبیرخانه هیئت عالی نظارت فراهم نماید و بر این اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیئت اجرایی صادر نمایند تا انتخابات در مهلت مقرر برگزار گردد.
ب - به منظور برگزاری انتخابات هیئت اجرایی زیر نظر رئیس کمیسیون نظارت و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر می باشد.
1- مدیر امور بازرگانی سازمان یا نماینده تام الاختیار ایشان به عنوان رئیس
2-مدیر بازرسی منطقه آزاد با نماینده تام الاختیار ایشان .
3-یکی از اعضای اجلاس اتاق به انتخاب اجلاس در صورت عدم وجود یک نفر معتمد صنفی به انتخاب رئیس کمیسیون نظارت مشروط بر اینکه داوطلب عضویت در هیئت رئیسه نباشد.
ماده 19
سایر موارد در خصوص برگزاری انتخابات به موجب دستور العملی است که توسط دبیرخانه هیئت عالی نظارت با همکاری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ظرف مدت سه ماه پس از لازم اجرا شدن این آیین نامه تهیه و ابلاغ می گردد.
ماده 20
سازمان موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از صدور اعتبارنامه هیئت رئیسه اتاق مطابق الگوی دبیرخانه هیئت عالی نظارت نسبت به ثبت اتاق اصناف برای اولین دوره انتخابات و انجام تغییرات در انتخابات بعدی از طریق سامانه اصناف و واحد ثبتی منطقه اقدام نماید.
ماده 21
منابع مالی اتاق اصناف منطقه عبارت اند از :
الف - حق عضویت افراد صنفی
تبصره ۱ -حق عضویت افراد صنفی عبارت است از مبالغی که هر عضو به منظور تأمین هزینه های آن به صورت سالانه مکلف به پرداخت آن میباشد. میزان حق عضویت افراد صنفی بر اساس پیشنهاد کارگروه صنفی و تائید اتاق و تصویب کمیسیون نظارت تعیین می گردد.
تبصره ۲ کمیسیون نظارت باید با در نظر گرفتن نوع شغل، موقعیت جغرافیایی ودرجه بندی واحدهای صنفی نسبت به تعیین و تصویب میزان حق عضویت اقدام نماید.
تبصره ۳ اتاق می تواند حق عضویت سالانه اعضای صنف را به صورت یکجا یا به تقسیط حداکثر تا پایان سال دریافت نماید.
تبصره 4- حق عضویت متقاضیان دارای مجوز موقت به میزان پنجاه درصد حق عضویت سال اول اعضای دارای مجوز دانم بوده و پس از تبدیل مجوز موقت به دائم مکلفبه پرداخت مابقی حق عضویت سال اول میباشند.
تبصره ۵ حق عضویت واحدهای صنفی مستقر در روستاها اعم از سال اول وسال های بعد معادل پنجاه درصد حق عضویت شغل مشابه در شهرها است.
ب- وجوه دریافتی در ازای خدمات غیر موظف از قبیل خدمات فنی و آموزشی به افراد صنفی به اعضای صنف
تبصره ۱ منظور از خدمات غیر موظف خدماتی است که اتاق خارج از وظایف تصریح شده در قانون و این آیین نامه به واحدهای صنفی ارائه می نماید.
تبصره ۲ عناوین خدمات مذکور و میزان وجوه دریافتی بابت آن بر اساس پیشنهادکان و تصویب کمیسیون نظارت تعیین می گردد.
ج -ارائه خدمات غیر موظف به اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیر دولتیصرفاً از طریق عقد قرارداد صورت می پذیرد.
د- کمکهای دریافتی از اشخاص حقیقی یا حقوقی
تبصره ۱ اخذ کمکهای داوطلبانه به هیچ عنوان ربطی به موضوع صدور مجوزمقامیان نخواهد داشت. الزام اشخاص به پرداخت کمک های داوطلبانه ممنوع میباشد.
تبصره ۲- در صورت دریافت اموال غیر منقول به عنوان کمک های داوطلبانه بایدمراتب ثبت اموال به کمیسیون نظارت اعلام گردد.
ه - کارمزد وصول عوارض و هزینه خدمات پس از اخذ نمایندگی از طرف سازمان منطقه.
و -درصدی از وجوه دریافتی بابت صدور و تمدید مجوز
تبصره ۱- معادل ۲۰ درصد از وجوه دریافتی بابت صدور و تمدید مجوز (موضوع بند ب ماده (۳۱) قانون) به اتاق اصناف ایران پرداخت میشود.
-تبصره 2- اتاق مکلف است کلیه درآمدهای موضوع این ماده را در یکی از بانکهای حوزه فعالیت اتاق متمرکز نماید.
تبصره ۳- هر اتاق مجاز است فقط یک حساب جاری و یک حساب سپرده در بانک داشته باشد. کلیه تراکنشهای مالی اتاق باید از طریق حساب های مزبور انجام گیرد.
تبصره ۴- اتاق مکلف است هر گونه افتتاح و تغییر حساب بانکی را کتبا به کمیسیون نظارت اعلام نماید.
تبصره ۵ -سود سپرده بانکی و جوایز نقدی و غیر نقدی سپرده مذکور باید به حساب اتاق واریز و با انتقال یابد.
تبصره ۶ - اتاق مکلف است میزان کلیه وجوه دریافتی بابت ارایه خدمات اعم از صدور و تمدید مجوز و حق عضویت سالیانه را در محل اتساق و در معرض دید مراجعین نصب نمایند.
تبصره ۷ -اتاق موظف است در راستای ارتقاء توانمندیهای علمی و مهارت های تخصصی صنوف به میزان ۱۵ درصد از بودجه سالیانه خود را صرف امور پژوهشی و علمی و دوره های آموزشی مربوط به ارتقاء تواناییهای تخصصی صنفی اعضا نمایند.
تبصره ۸- اتاق موظف است صورتهای مالی خود را به صورت رایانه ای و در دفاتر قانونی که قبلاً توسط سازمان پلمپ شده است ثبت و ترازنامه مربوطه را به کمسیون نظارت ارائه کند.
ماده 22
نحوه انتخاب کمیسیونهای اتاق
الف - اعضای کارگروه از بین خود و از میان اعضای دارای مجوز و آگاه به مسائل صنفی به پیشنهاد کارگروه و تصویب هیئت رئیسه اتاق کمیسیونهای رسیدگی به شکایات حل اختلاف بازرسی واحدهای صنفی فنی و آموزش و کمیسیون های دیگر مصوب هیئت عالی نظارت را انتخاب مینمایند. کارگروه موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از اخذ اعتبارنامه و شروع به کار نسبت به معرفی افراد مورد نظر به اتاق برای تشکیل کمیسیون ها اقدام نماید. هر یک از اعضای کارگروه در صورت تمایل می تواند فقط عضو یکی از کمیسیون ها باشد.
ب - اعضای اجلاس از بین خود و اعضای کارگروه های صنفی با پیشنهاد هیئت رئیسه اعضای کمیسیونهای دیگر کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات کمیسیون حل اختلاف و تشخیص کمیسیون امور اقتصادی کمیسیون آموزشی و پژوهش، کمیسیون بودجه و تشکیلات و کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی برای مدت چهار سال انتخاب می کنند.
با اعلام کتبی رئیس اتاق افراد میتوانند برای هر یک از کمیسیون های موضوع این بند ثبت نام نمایند. دبیر اجرایی اتاق موظف است به منظور آشنایی بیشتر اعضاء با داوطلبان، فهرست اسامی میزان تحصیلات و سوابق تجربی انسان را ضمیمه دعوت نامه برگزاری اجلاس به اطلاع کلیه اعضا اجلاس برساند. در صورتی که تعداد داوطلبان بیشتر از تعداد اعضای کمیسیون باشد با رای مخفی اعضا انتخاب میشوند و در صورت تساوی آراء به حکم قرعه عمل میشود. نتیجه آرا در همان اجلاس به وسیله دبیر اجرایی اتاق اعلام می گردد.
تبصره - عضویت اعضای هیئت رئیسه اتاق در کمیسیونها ممنوع است و سایر نهای اجلاس نیز فقط میتوانند عضو یکی از کمیسیون ها باشند.
ج- تعداد اعضای کمیسیونهای موضوع این ماده ۳ نفر است و دارای یک نفر رئیس یک نفر نایب رئیس و یک نفر دبیر میباشد.
ماده 23
تشکیل جلسات کمیسیونها :
1-جلسات کمیسیونها هر ماه حداقل یکبار تشکیل و تصمیمات آن بنا اکثریت اعضای کمیسیون معتبر میباشد.
2-دعوت نامه حاوی دستور جلسه مستندات مربوط ساعت تاریخ و محل جلسه باید حداقل سه روز قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضا برسد.
3-شرح تصمیمات متخذه تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب باید توسط دبیر در صورت جلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیئت رئیسه اتاق اعلام شود.
مکاتبات مورد نیاز کمیسیونها به استثناء دعوت نامه برای اعضاء که حسب مورد توسط رئیس در غیاب وی نائب رئیس صادر میگردد از طریق اتاق انجام میشود.
تبصره ماده 23
رئیس اتاق موظف است یک نفر کارشناس مجرب را به عنوان دبیر امور کمیسیون انتخاب و در اختیار هر کمیسیون قرار دهد. انتخاب یک نفر به عنوان دبیر کلیه کمیسیون ها بلامانع خواهد بود.
ماده 24
وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها :
۱- بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی و گزارش نتیجه آن
2-ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون
3-ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیئت رئیسه اتاق برای طرح در اجلاس
4-دعوت از افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رای
-در صورتی که به تشخیص هیئت رئیسه اتاق موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیونهای ذی ربط تشکیل میشود.
تبصره ماده 24
در اتاق هایی که به لحاظ شرایط و با مضیقه مالی با تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیون های مستقل به جز کمیسیون رسیدگی به شکایات بند «الف» و کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات بند «ب» ماده (۲۲) ممکن نباشد، به تشخیص اجلاس عمومی اتاق کمیسیونهای مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون با شرح وظائف و اختیارات مربوط تشکیل میشود. در صورت ضرورت تشکیل کمیسیون جدید به تشخیص اجلاس عمومی اتاق و با رعایت مفاد این آیین نامه بلامانع است.
ماده 25
وظائف و اختیارات کمیسیونهای موضوع بند «الف» ماده (۲۲)
۱- کمیسیون رسیدگی به شکایات : این کمیسیون به منظور رسیدگی به شکایات خریداران و مصرف کنندگان و گزارش بازرسان و ناظران موضوع ماده (۵۲) قانون می باشد. که از طریق اتاق اصناف به کمیسیون ارجاع میگردد. ترتیب رسیدگی در کمیسیون رسیدگی به شکایات به شرح زیر است:
شکایت مصرف کنندگان و خریداران و گزارش بازرسان موضوع ماده (۵۲) قانون در مورد تخلفات صنفی به اتاق اصناف اعلام میگردد. رئیس اتاق مدیر واحد بازرسی و نظارت حسب تفویض اختیار کتبی از جانب رئیس اتاق موظف است موضوع را به کمیسیون رسیدگی به شکایات ارجاع نماید. اتاق موظف است با رعایت مفاد ماده (۳۴) این آیین نامه شکایت با گزارش تخلف دریافتی را ظرف مهلت ۱۰ روز مورد بررسی قرار دهد.
2-کمیسیون حل اختلاف: این کمیسیون به منظور رسیدگی به اختلافات صنفی افراد صنفی و صلح و سازش بین آنان میباشد. ترتیب رسیدگی در کمیسیون حل اختلاف به شرح زیر است.
الف - شکایت افراد صنفی باید در دفتر اتاق ثبت و حسب نوبت در دستور کار کمیسیون قرار گیرد. کمپیون موظف است حداکثر ظرف مدت یک هفته به شکایات رسیدگی و نظر خود را به اتاق اصناف برای اقدام قانونی اعلام نماید.
ب -در هر مورد اعضای کمیسیون پس از طرح موضوع و استماع نظرات طرفین و بررسی مستندات ارائه شده نظر خود را اعلام خواهند نمود و در صورت عدم حصول سازش بین طرفین به صدور نظریه مبادرت خواهد شد.
ج - چنانچه در جریان رسیدگی کمیسیون به اختلافات مطروحه صنفی، تخلفی احراز گردد حسب مورد به ترتیب مقرر در قانون و مقررات نظام صنفی اقدام خواهد شد.
3-کمیسیون فنی: این کمیسیون به منظور هماهنگی برای برگزاری آزمون صلاحیت فنی از متقاضیان مجوز با اخذ تأییدیه مراجع ذی ربط و با در قالب تفاهم نامه با توافق نامه با آنها جهت مشاغل فنی اظهار نظر در مورد تعیین ضوابط خاص داخلی صدور مجوز بررسی و اظهار نظر کارشناسی در مورد پرونده های ارجاعی از کمیسیونهای حل اختلاف و رسیدگی به شکایات تلاش برای تشکیل بورس کالایی روز بازارها و مکان استقرار میادین کالا کارشناسی مربوط به نرخ گذاری کالا و خدمات، اظهار نظر در مورد ساعت کار اصناف و ضوابط ترافیکی برای صدور مجوز و انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتاق تشکیل میگردد.
4- کمیسیون آموزشی :این کمیسیون به منظور نیازسنجی برنامه ریزی و هماهنگی برگزاری دوره های آموزشی همکاری در برگزاری دوره های آموزشی متقاضیان صدور و تمدید مجوز موضوع بند «ن» ماده (۳۰) (قانون) بررسی و ارائه پیشنهاد در خصوص دوره های آموزشی مورد نیاز جهت ارتقاء دانش و مهارت اعضاء همکاری در برگزاری دوره های آموزشی تخصصی فنی مهارت شغلی به منظور بالا بردن میزان اطلاعات و مهارت فنی و ارتقاء کارایی صاحبان واحدهای صنفی و انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتاق تشکیل می گردد.
5- کمیسیون بازرسی: این کمیسیون به منظور بازدید از مکان واحد صنفی و ارای گزارش به اتاقی در خصوص افراد متقاضی صدور و تمدید مجوز، همکاری لازم با واحدهایی بازرسی و نظارت اتاق و با سازمان در راستای اجرای طرح های ویژه نظارتی و با بازرسی های خاص فصلی، شناسایی و ارائه گزارش در مورد واحدهای فاقد مجوز و انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتاق تشکیل می گردد.
تبصره ماده 25
در صورت استعفاء قوت عزل حجر و یا غیبت هر عضو کمیسیون (حداکثر پنج جلسه متناوب و یا سه جلسه متوالی ظرف شش ماه بدون موافقت قبلی و مکتوب اتاق)، اتاق مکلف است شخص دیگری را با رعایت این آیین نامه جایگزین نماید عزل اعضای کمیسیون ها توسط اتاق صورت می پذیرد.
ماده 26
وظائف و اختیارات کمیسیونهای بند «ب» ماده (۲۲)
۱- کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد کارگروه های صنفی در اجرای این آیین نامه تشکیل می شود. کمیسیون موظف است به منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به صورت دوره ای موردی و یا بر اساس شکایات و اعتراضاتی که به اتاق می رسد عملکرد کارگروه ها را مورد بررسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیئت رئیسه به کمیسیون نظارت گزارش کند.
2-کمیسیون حل اختلاف و تشخیص این کمیسیون به منظور راهنمایی صنوف و کارگروه های صنفی بررسی ضوابط خاص رسته های صنفی تشکیل، تقسیم و با ادغام کارگروه های صنفی نوع کالاها و خدمات و درجه بندی واحدهای صنفی تشکیل می شود.
3-کمیسیون امور اقتصادی این کمیسیون برای بررسی و ارائه راهکارهای لازم برای تسهیل و بهبود محیط کسب و کار اصناف و پیشنهاد جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدها بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاستهای تشویقی برای اصناف به ویژه صنوف تولیدی بیمه مالیات ارتقاء بهرهوری در تولید کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات حراج ها فروش فوق العاده شناسایی نیازهای بنگاه های کوچک و متوسط افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار شفافیت عرضه و توزیع کالا و نیز تهیه گزارشات تحلیلی صنفی تشکیل میشود.
4-کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی این کمیسیون برای ارائه راهکارهای مناسب در زمینه پیگیری روابط کار صنوف شناسایی ناهنجاریهای فرهنگی بازار و مطالعه عوامل مؤثر بر گسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن ها و مراسم ملی مذهبی و ورزشی و ارائه راهکارهای لازم برای ترویج فرهنگ کسب و کار خلال تشکیل می شود.
5- کمیسیون بودجه و تشکیلات این کمیسیون برای بررسی بودجه، ترازنامه و صورتهای مالی اتاق همچنین آیین نامه های مالی استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز و ارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل می شود.
تبصره ماده 26
بودجه هر کمیسیون در بودجه سالیانه اتاق تامین اعتبار می گردد و دریافت هر گونه وجه توسط اعضای کمیسیون از ارباب رجوع تحت هر عنوان ممنوع است.
ماده 27
مراحل رسیدگی به غیبت
اجلاس: در صورتی که هر یک از اعضای اجلاس سه جلسه متوالی و با پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید باید موضوع در اولین جلسه هیئت رئیسه مطرح و در صورت تشخیص غیر موجه بودن به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی با بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی با پنج جلسه متناوب در سال شود. با درخواست هیئت رئیسه و تائید ،اجلاس عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس می گردد.
هیئت رئیسه: چنانچه هر یک از اعضای هیئت رئیسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند رئیس کمیسیون نظارت موظف است موضوع را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید.
کمیسیونها موضوع بند «ب» ماده (۲۲) :در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید هیئت رئیسه اتاق در صورت تشخیص غیر موجه بودن موظف است مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آیین نامه اقدام نماید.
ماده 28
مراحل رسیدگی به استعفا
اجلاس پس از طرح استعفای هر یک از روسا و نواب رئیس کارگروهها، هیئت رئیسه موظف است موضوع را با حضور وی در اولین اجلاس مطرح و نتیجه را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا مطابق ترتیبات مقرر در ماده (۱۱) این آیین نامه اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی اعضای کارگروه و اتاق اصناف رئیس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می نماید.
هیئت رئیسه :استعفا هر یک از اعضای هیئت رئیسه در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و در صورت پذیرش استعفا مراتب به رئیس کمیسیون نظارت اعلام می شود تا طبق ماده (۱۷) این آیین نامه اقدام گردد.
کمیسیون های موضوع بند «ب» ماده (۲۲) :در صورت درخواست استعفا هر یک از اعضا کمیسیون ها موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.
ماده 29
کارکنان و مقررات اداری -استخدامی اتاق اصناف منطقه
1 -رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرائی نسبت به به کارگیری یک نفر با حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی و سابقه اجرایی به عنوان دبیر اجرایی اتاق اقدام نماید رئیس اتاق میتواند تمام یا بخشی از وظائف اجرایی خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرائی تفویض نماید.
حداقل مدرک تحصیلی دبیر اجرایی اتاق برای اشخاصی که دارای حداقل ۵ سال سابقه اجرایی باشند دیپلم است.
2- رئیس اتاق موظف است به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح زیر استفاده نماید.
الف - حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی با بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق اصناف.
ب - یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد با بالاتر به عنوان مشاور در زمینه های تخصصی مورد نیاز.
3-چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان بر اساس دستورالعملی است که توسط دبیرخانه هیئت عالی با همکاری
دبیرخانه شورای عالی مناطق پس از نظر خواهی از اتاق های اصناف مناطق ظرف مدت سه ماه پس از لازم اجراشدن این آیین نامه تهیه و ابلاغ می گردد.
4- حق الجلسه اعضای کارگروهای صنفی کمیسیونها و مشاوران در بودجه سالانه اتاق پیش بینی و برحسب ساعت کار قابل پرداخت است و حق الزحمه اعضا هیئت رئیسه ارای اصناف مطابق آیین نامه اجرایی ماده (۷۵) قانون پرداخت می گردد.
ماده 30
واحد بازرسی و نظارت اتاق اصناف
واحد بازرسی و نظارت اتاق اصناف منطقه واحدی است که توسط اتاق ذی ربط به منظور نظارت و بازرسی بر واحدهای صنفی و رسیدگی به شکایات در چارچوب قانون تشکیل می شود.
تبصره ماده 30
مدیر واحد بازرسی و نظارت و بازرسان مورد نیاز برای مدت معین به پیشنهاد اتاق اصناف و موافقت کمیسیون نظارت تعیین می گردند.
ماده 31
شرایط به کارگیری مدیر واحد بازرسی و نظارت و بازرسان
الف -نداشتن سوء پیشینه کیفری مؤثر
ب -سلامت جسمی و روانی در حدود امکان انجام وظایف محوله
ج -عدم اعتیاد به مواد مخدر
د- کارت پایان خدمت نظام وظیفه یا معافیت تحصیلی یا معافیت دائم با هرگونه مدرکی دال بر بلامانع بودن به کارگیری در حدود قوانین و مقررات نظام وظیفه
ه -دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم برای بازرسان و داشتن حداقل لیسانس برای مدیر واحد بازرسی و نظارت
و- حداکثر سن در زمان جذب برای بازرس ۳۵ سال و برای مدیر واحد بازرسی و نظارت ۵۵ سال
تبصره 1 ماده 31
به کارگیری بازرس زن برای بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی مختص بانوان الزامی است.
تبصره 2 ماده 31
به کارگیری کارمندان اتاق اصناف در واحدهای بازرسی و نظارت به شرط منفک شدن از شغل قبلی، بلامانع می باشد.
تبصره 3 ماده 31
انتصاب اعضای کارگروه های صنفی و هیئت رئیسه اتاق اصناف به عنوان مدیر واحد بازرسی و نظارت ممنوع است.
ماده 32
وظایف و اختیارات واحد بازرسی و نظارت اتاق:
1- بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی به منظور جلوگیری و بررسی تخلفات مربوط به فصل هشتم قانون
2-ارائه اطلاعات و آمار مورد نیاز از شبکه توزیع کالا و خدمات صنفی و همچنین تخلفات واحدهای صنفی به طور مستمر به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف ایران
3-همکاری با بازرسان و ناظران کمیسیون نظارت و سازمان
4- شناسایی واحدهای صنفی بدون مجوز
ماده 33
نحوه بازرسی و نظارت بر واحدهای صنفی
1- بازرسی و نظارت بر نحوه عرضه کالا و خدمات صنفی دارای اولویت، برابر اعلام سازمان در قالب تیم های حداقل دو نفره یا در شرایط خاص در قالب تیم های مشترک با بازرسان و ناظران کمیسیون نظارت و سازمان (بازرسی اولویت محور)
2- بازرسی بر نحوه عرضه سایر کالا و خدمات صنفی بر اساس گزارش و شکایات (بازرسی شکایات محور)
ماده 34
نحوه تهیه و ارسال گزارش تخلفات به سازمان
1-شکایت رسیده باید بلافاصله ثبت و کد رهگیری به شاکی ارائه شود. واحد بازرسی و نظارت موظف است به منظور دریافت شکایات تنظیم گزارشات بازرسی و ثبت شکایات وارده از نمونه فرمها و نرم افزارهای الگو استفاده نماید.
2- ارسال گزارش تخلفات به کمیسیون رسیدگی به شکایات (موضوع بند «الف» ماده (۲۲)) با امضاء رئیس اتاق اصناف و با مدیر واحد بازرسی و نظارت ( با داشتن تفویض اختیار رئیس اتاق ).
3- پیگیری اخذ نتیجه طبق زمان مقرر در قانون از کمیسیون رسیدگی به شکایات
تبصره: کمیسیون رسیدگی به شکایات موظف است موضوع را مورد بررسی قرار داده و قبل از اتمام مهلت ده روزه در صورت احراز عدم تخلف فرد صنفی و یا انصراف شاکی پرونده را مختومه نماید و نتیجه را از طریق رئیس اتاق به شاکی منشاکی و واحد بازرسی و نظارت اعلام کند.
حضور اشخاص ذینفع در جلسه رسیدگی به تشخیص کمیسیون یا درخواست آنها بلامانع است.
4- ارجاع گزارش تخلف به شعب تعزیرات حکومتی مستقر در سازمان در صورت اعتراض شاکی به نظر اتاق یا احراز تخلف واحد صنفی از سوی اتاق و با در عدم پاسخگو بودن کمیسیون رسیدگی به شکایات در زمان مقرر.
ماده 35
دوره های آموزشی ویژه مدیر واحد بازرسی و بازرسان توسط سازمان تعزیرات حکومتی یا متصدی مربوطه در سازمان با همکاری اتاق اصناف برگزار می گردد.
ماده 36
رسیدگی به تخلفات مدیر واحد بازرسی و نظارت و بازرسان بر عهده هیئت رئیسه اتاق اصناف خواهد بود.
سایر مقررات
ماده 37
مدیر عامل سازمان موظف است در چارچوب وظایف و اختیارات قانونی خود نسبت به تشکیل کمیسیون نظارت در مناطق آزاد با ترکیب اعضای مندرج در ماده (۴۸) قانون در صورت وجود یا واحدهای متناظر آنها در سازمان اقدام نماید. ریاست کمیسیون نظارت بر عهده مدیر عامل با معاون اقتصادی و سرمایه گذاری سازمان میباشد.
تبصره 1 ماده 37
مدیر امور بازرگانی سازمان دبیر کمیسیون نظارت میباشد.
تبصره 2 ماده 37
کمیسیون نظارت میتواند از افراد ذی صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رأی برای حضور در جلسات خود دعوت نماید.
تبصره 3 ماده 37
جلسات کمیسیون یادشده با حضور حداقل هفت نفر از اعضاء رسمیت می باید و تصمیمات آن با اکثریت مطلق آرای حاضرین معتبر خواهد بود.
ماده 38
نظارت بر عملکرد کمیسیونهای نظارت مناطق آزاد در چارچوب قانون و مقررات بر عهده دبیرخانه هیئت عالی نظارت میباشد.
ماده 39
وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت به شرح زیر است:
الف - تصمیم گیری در مورد ادغام کارگروه ها یا تقسیم یک کارگروه به دو یا چند کارگروه تعیین رسته های صنفی و موافقت با تشکیل کارگروه جدید در صورت تشخیص ضرورت یا با کسب نظر از اتاق اصناف.
ب-نظارت بر انتخابات کارگروه های صنفی و اتاق اصناف.
ج- رسیدگی و بازرسی عملکرد کارگروه های صنفی و اتاق اصناف و تطبیق دادن اقدامات انجام شده آنها با قوانین و مقررات
د- رسیدگی به بودجه ترازنامه و صورتهای مالی اتاق اصناف و تصویب آنها
ه -سایر مواردی که در قانون و این آیین نامه پیش بینی شده است.
تبصره ماده 39
کمیسیون نظارت موظف به اجرای تصمیمات هیئت عالی نظارت در حدود وظایف و اختیارات قانونی است.
ماده 40
تشکل های صنفی که قبل از تصویب این آیین نامه در مناطق تشکیل شده اند. باید حداکثر ظرف شش ماه از تصویب آیین نامه نسبت به تطبیق شرایط خود با آن اقدام نمایند. مهلت مذکور به پیشنهاد سازمان و تائید دبیرخانه شورای عالی مناطق تنها برای شش ماه دیگر قابل تمدید است.
ماده 41
آن دسته از امور صنفی که در این آیین نامه تعیین تکلیف نشده باشد. بر طبق قانون و آیین نامه های اجرایی آن عمل خواهد شد. همچنین هرگونه تفسیر اجرایی در خصوص مفاد این آیین نامه بر عهده دبیرخانه هیئت عالی نظارت است.
