بخش اول - تعاریف

ماده ۱

تعاريف:     

1- قانون: قانون نظام صنفی و اصلاحات و الحاقات بعدی

2- كميسيون: كميسيون نظارت شهرستان.

3- اداره: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان

4- اتاق: اتاق اصناف شهرستان یا ایران

5- اتحاديه: اتحاديه صنفي شهرستانی یا استانی یا کشوری

6- هيات مديره: هيات مديره اتحاديه‏

7- داوطلبان: داوطلبان عضويت در هيات مديره

8-انتخابات: انتخابات هيات مديره اتحاديه‏.

9- هيات اجرايي: هيات اجرايي برگزاري انتخابات.

10-کارگروه تطبیق: کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان

11-دبیرخانه: دبیرخانه هیئت عالی نظارت

12-سامانه: سامانه برگزاری انتخابات تشکل های صنفی اعلامی از سوی دبیرخانه

13-هیات عالی نظارت: هیئت عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور

14-آیین نامه: آیین نامه اجرایی موضوع ماده (22) قانون در خصوص نحوه برگزاری انتخابات هیئت مدیره اتحادیه های صنفی 

15-کمیته تطبیق: کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان

16-بازرس: بازرس اتحادیه(وفق قانون اصلاحی 1392)

بخش دوم - شرایط انتخاب‌کنندگان

ماده ۲

داشتن پروانه کسب دائم یا موقت. (در خصوص پروانه کسب منقضی شده،رعایت تبصره (2) ماده (5) قانون بر اساس ابلاغ اخطاریه از طریق ارسال پیامک با همکاری اتحادیه .درصورت عدم همکاری اتحادیه ،سامانه اقدام به ارسال می نماید.)

تبصره ماده ۲

هر فرد صنفی حقیقی و یا نماینده فرد صنفی حقوقی (ملاک شماره ملی )در انتخابات دارای یک حق رأی میباشد حتی در صورت داشتن بیش از یک پروانه کسب در همان صنف.

بخش سوم - شرایط انتخاب‌شوندگان

ماده ۳

شرايط داوطلبان عبارت است از:

1- تابعيت جمهوري اسلامي ايران (برابر شناسنامه برای اششخاص حقیقی  و اساسنامه و آخرین آگهی تغییرات در این خصوص برای اشخاص حقوقی).

2- اعتقاد و التزام عملي به نظام جمهوري اسلامي ايران (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه و  سازمان اطلاعات فرماندهی انتظامی ج.ا.ا).

3- نداشتن سوء پيشينه كيفري مؤثر (استعلام از مراجع ذی صلاح قضایی).

4- عدم ممنوعيت تصرف در اموال، مانند حجر، ورشكستگي و افلاس (استعلام از مراجع صلاحیت دار قضایی).

تبصره:  در خصوص ممنوعیت تصرف در اموال، همچون عدم امکان برداشت از حساب بانکی به سبب صدور چک بلا محل به مدت بیش از 2 ماه نیز جز مصادیق این بند است.

5- عدم اعتياد به مواد مخدر (استعلام از فرماندهی انتظامی ج.ا.ا).

6- عدم اشتهار به فساد (استعلام از وزرات اطلاعات ،سازمان اطلاعات سپاه،فرمادهی انتظامی ج.ا.ا).

تبصره: اشتهار به فساد ناظر بر مواردی است که فردی در ارتکاب گناهان و اعمال ضد اخلاقی و اعمال غیرشرعی و شنیع اصرار داشته و بدون ملاحظه اعمال فوق را تکرار و تظاهر نماید و به این امر مشهور باشد.

7- داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم براي افراد فاقد سابقه عضويت در هيات مديره اتحادیه (استعلام از مرجع صادر کننده مدرک تحصیلی ارائه شده)

تبصره: بهره مندی از مزیت سابقه عضویت، محدود به یک اتحادیه نیست، همچنین تفاوتی بین سابقه عضویت به سبب انتخاب و یا انتصابی بودن داوطلب وجود ندارد.

8- حداكثر سن در زمان ثبت نام هفتاد و پنج سال .

9- داشتن پروانه كسب معتبر دائم (استعلام از اتاق )

تبصره- پروانه كسب معتبر، مجوزي است كه تاريخ اعتبار آن منقضي نگرديده، صاحب آن تغيير شغل نداده و واحد صنفي خود را به غير واگذار نکرده باشد، واحد صنفي فعال و مكان آن تغيير نيافته باشد.

10- داشتن وثاقت و امانت 

تبصره: اصل بر داشتن وثاقت و امانت است مگر در صورت وجود احکام قطعی مراجع قضایی در محکومیتهایی از قبیل اختلاس ،ارتشاء کلاه برداری تصرف غیرقانونی در وجوه عمومی و .... یا گزارش خلاف واقع حسب حکم کمیسیون  نظارت .

11- نداشتن تخلفات صنفی مؤثر به شرح ذیل:   

الف) اخذ هرگونه وجه یا مال به نفع خود یا غیر با سوءاستفاده از سمت خود در اتحادیه یا اتاق، خلاف قوانین و مقررات طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات هیئت و در صورت تفویض ،کمیسیون نظارت مرکز استان).  

ب) استفاده از امکانات تشکل‌های صنفی به نفع خود یا اشخاص دیگر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات  هیئت و در صورت تفویض ،کمیسیون نظارت مرکز استان).

تبصره: ممنوعیت موضوع این بند و همچنین بند الف نسبت به محکومیت های کیفری ناشی از افعال یاد شده در بازه زمانی مذکور جاری است.

ج) غیبت غیرموجه طی سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در جلسات هیئت‌مدیره ظرف یک سال، طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات کمیسیون نظارت).  

د) فعالیت بدون مجوز بیش از نه ماه طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (از زمان اولین اخطار تا صدور پروانه کسب و یا حسب گزارش معتبر).  

هـ) عدم اجرای حکم تبصره (۱) ماده (۲۰) مکرر قانون در موعد مقرر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن.  

تبصره- تعیین اعضای مؤثر در عدم اجرای حکم ماده (۲۰) مکرر با تشخیص کمیسیون است.  

و) داشتن محکومیت قطعی مرتبه سوم مذکور در مواد (۵۹) و (۶۰)و (61)  قانون حسب احکام قطعی شعب تجزیرات حکومتی (استعلام از سازمان تعزیرات حکومتی). 

ز) هرگونه فعل یا ترک فعل دایر بر ممانعت از انتقال اموال، دارایی، حقوق و تعهدات اتحادیه های  ادغامی یا تقسیم شده به چند اتحادیه جدید (حسب مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان).  

تبصره1- درصورت تعدد مراجع استعلامی و متفاوت بودن نظر آنان، نظر اکثریت اعضای کارگروه ملاک عمل می باشد.

تبصره2-  شخص حقوقی همزمان با ثبت نام، باید نماینده خود که پروانه کسب به نام وی صادر شده است را برای عضویت در هیئت مدیره معرفی نماید تا شرایط وی مورد بررسی قرار گیرد. نماینده شخص حقوقی حسب مورد  باید واجد صلاحیت‌های فوق باشد.

بخش چهارم - هیات اجرائی برگزاری انتخابات

ماده ۴

به منظور برگزاری انتخابات، هیئت اجرایی زیر نظر رئیس کمیسیون و با ترکیب نمایندگان دستگاه‌های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر می‌باشد:  

1- اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس).  

2- یکی از اعضای هیئت رئیسه اتاق به انتخاب هیئت رئیسه، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب عضویت در هیئت‌ مدیره نباشد.  

3- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان‌ها.

تبصره1: ترکیب هیئت اجرایی اتحادیه های کشوری زیر نظر دبیر هیئت عالی نظارت به شرح ذیل است:

دبیرخانه هیئت عالی نظارت (به عنوان رئیس) وزارت کشور یکی از اعضای  هیئت رئیسه اتاق اصناف ایران به انتخاب هیئت رئیسه.

تبصره2: در صورت عدم  حضور نماینده در جلسات، سایر اعضای هیئت موظف‌اند مراتب را به دستگاه مربوطه اعلام نمایند تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام نماید. چنانچه دستگاه‌های فوق علیرغم نامه مکتوب از معرفی نماینده یا جایگزین وی امتناع نمایند، حضور اکثریت مطلق اعضا جهت رسمیت جلسات کفایت می‌کند.

تبصره3: هیئت اجرائی برگزاری انتخابات اتحادیه های استانی، هیئت اجرایی برگزاری انتخابات شهرستان مرکز استان است.

ماده ۵

انتخابات به شرح این آیین نامه به صورت الکترونیکی برگزار می شود با تشخیص هیئت اجرائی در صورت فراهم بودن امکانات و زیر ساختها، استفاده از ظرفیت انتخابات غیرحضوری بلامانع است.

ماده ۶

کمیسیون و یا دبیرخانه حسب مورد موظف است شش ماه قبل از پایان عمر قنونی هر اتحادیه، دستور انجام مقدمات برگزاری انتخابات آن اتحادیه را به هیئت اجرائی ابلاغ نموده تا انتخابات در موعد مقرر برگزار گردد. هیئت اجرایی موظف است پس از ابلاغ دستور برگزاری انتخابات، ظرف حداکثر یک هفته نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان و نشانی سامانه) از طریق ارسال پیامک اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا جهت ثبت نام به مدت پانزده روز در سامانه اقدام نمایند. شرایط داوطلبان در سامانه اعلام میشود.

تبصره ۱ ماده ۶

فراخوان ثبت نام از طریق ارسال پیامک توسط هیئت اجرائی برای کلیه اعضاء به شماره تلفن همراهی که در زمان تقاضای صدور پروانه کسب در سامانه ایرانیان اصناف ثبت نموده‌اند، انجام می‌گردد. کلیه ابلاغ‌های مربوط به این آئین‌نامه و نیز شرکت در انتخابات صرفاً از طریق شماره مربوط انجام خواهد پذیرفت. ارسال پیامک بر روی شماره فوق، ابلاغ محسوب شده و کلیه آثار ابلاغ بر آن مترتب می‌گردد. در صورت تغییر شماره تلفن همراه، شخص موظف به ثبت شماره جدید خود در سامانه ایرانیان اصناف بوده و در غیر این صورت اطلاعات سابق معیار ابلاغ و اقدام خواهد بود. ارسال پیامک توسط هیئت اجرائی از بستر سامانه‌ای که دبیرخانه تعیین می‌کند انجام می‌شود.

تبصره ۲ ماده ۶

داوطلبان مکلف‌اند با مراجعه به نشانی سامانه، نسبت به ثبت نام و بارگذاری مدرک تحصیلی، عکس پرسنلی، کارت پایان خدمت یا معافیت دائم  جهت ثبت نام اقدام نمایند. درصورتی که داوطلب فاقد مدرک تحصیلی بوده اما دارای سابقه عضویت باشد، مکلف است اقدام به بارگذاری اعتبار نامه خود نماید، عدم بارگذاری هر یک از مدارک در بازه زمانی فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.

تبصره ۳ ماده ۶

عضویت بیش از دو دوره متوالی (ادوار قبلی ملاک محاسبه می‌باشد) در هیئت مدیره اتحادیه‌ها منوط به اخذ حداقل دو سوم آرای مأخوذه است. ملاک محاسبه تعداد دوره‌ها، شماره  ملی هر شخص حقیقی و نماینده شخص حقوقی می‌باشد.

تبصره ۴ ماده ۶

افراد زیر نمی‌توانند در اولین دوره انتخابات بعدی هیئت مدیره آن اتحادیه داوطلب شوند:  

۱- اعضای معزول هیئت مدیره.  

۲- اعضای هیئت مدیره که استعفای آنان به تشخیص کمیسیون موجب اخلال در برگزاری انتخابات شده است.

تبصره ۵ ماده ۶

 کارکنان اتحادیه، اتاق اصناف شهرستان و ایران و دستگاه‌های اجرائی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری در صورتی می‌توانند داوطلب شوند که قبل از ثبت نام، درخواست استعفای خود را به حسب مورد اتحادیه ،اتاق و یا دستگاه متبوع خود تقدیم  نمایند. ارائه مدارک رسمی پذیرش استعفای آنان به هیئت اجرایی پیش از شروع به کار در هیئت مدیره (صدور اعتبارنامه) الزامی است.

ماده ۷

پس از پایان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیئت مدیره ۸ نفر یا بیشتر باشد، هیئت اجرائی موظف است ظرف مدت دو روز کاری، فهرست داوطلبان را برای بررسی به کارگروه تطبیق ارسال  نماید در غیر این صورت مهلت ثبت نام را برای ده روز دیگر  تمدید نماید .داوطلبان ثبت نام شده ،نیازی به ثبت نام مجدد ندارند. تمدید مهلت مذکور، ظرف مدت یک هفته پس از پایان ثبت نام توسط هیئت اجرائی صورت خواهد گرفت.

تبصره ماده ۷

چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیئت مدیره در این مرحله کمتر از 6 نفر باشد کمسیون موظف است به ادغام اتحادیه مطابق ماده (28) آیین نامه حاضر است.

بخش پنجم - کارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان

تبصره ماده 10

در خصوص اتحادیه کشوری در صورت عدم کسب حد نصاب مقرر در این ماده هیات عالی نظارت با توجه به اوضاع و احوال وضعیت اتحادیه اتخاذ تصمیم میکند.

تبصره 4 ماده 9

در خصوص اتحادیه کشوری افرادی که صلاحیت آن ها توسط کارگروه موضوع این ماده رد شده باشد،میتوانند ظرف مدت یک هفته از تاریخ اعلام رد صلاحیت ،تقاضای بررسی اعتراض رابه کارگروه تسلیم نمایند.کارگروه ظرف 15 روز به موضوع رسیدگی مینماید.نظر کارگروه قطعی و لازم الاجرا است.

ماده 10

چنانچه تعداد داوطلبان تأیید شده توسط کارگروه تطبیق، برابر یا بیشتر از تعداد اعضای اصلی و علی‌البدل هیئت مدیره اتحادیه (5 نفر) باشند، هیئت اجرایی می‌بایست نسبت به برگزاری انتخابات اقدام نماید ،در غیر این صورت کمیسیون موظف است اتحادیه را طبق ماده (۲۸) آیین‌نامه حسب مورد ادغام یا رسته های آن را میان اتحادیه های همگن تقسیم کند.

تبصره 1 ماده 8

کارگروه بررسی وتطبیق شرایط داوطلبان برای اتحادیه استانی ، کارگروه یاد شده در شهرستان مرکز استان و برای اتحادیه کشوری ،متشکل از نمایندگان دستگاه های یاد شده در بند های 1 الی 5 در این ماده به انضمام دو نفر از اجلاس اتاق اصناف ایران به انتخابات هیت رییسه آن اتاق است.

ماده ۸

به منظور بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان، در هر شهرستان کارگروهی با ترکیب نمایندگان دستگاه‌های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء صورت می‌گیرد:
۱- وزارت صنعت، معدن و تجارت (به‌عنوان رئیس).
۲- سازمان تعزیرات حکومتی.
۳- پلیس نظارت بر اماکن عمومی فراجا
۴- وزارت کشور.
۵- بسیج اصناف.
۶- دو نفر ازاجلاس  اتاق اصناف شهرستلن  به انتخاب هیئت‌رئیسه آن، مشروط بر اینکه خود داوطلب انتخابات و عضو هیئت اجرایی نباشند.

تبصره2 ماده ۸

وظیفه این کارگروه، تطبیق شرایط مندرج در ماده (۳) این آیین‌نامه و تبصره‌های (۴) (6) و (7) ماده (22) قانون، همچنین داشتن کارت پایان خدمت یا کارت معافیت دائم از خدمت نظام‌وظیفه و حصول اطمینان از صحت موارد مذکور از طریق رؤیت اسناد مثبت و بررسی مدارک و شواهد است. مسئولیت مکاتبات کارگروه و هماهنگی‌های لازم بر عهده رئیس آن است.

تبصره 3 ماده ۸

مسئولیت ایجاد وحدت رویه در بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان در سراسر کشور با هدف اجرای صحیح قانون و رعایت حقوق قانونی داوطلبان، بر عهده نماینده وزیر صنعت، معدن و تجارت است. روسای کمیسیون‌ها موظف‌اند در انجام این مهم با وی همکاری نمایند.

تبصره 4 ماده ۸

انتصاب اعضای هیئت اجرایی در کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان ممنوع است.

ماده ۹

کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان موظف است پس از دریافت فهرست داوطلبان، استعلامات لازم را از مراجع ذی‌صلاح شامل مراجع قضایی، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، فرماندهی انتظامی ج.ا.ا  و اتاق اصناف ذی‌ربط و مرجع صادرکننده آخرین مدرک تحصیلی به نحوی انجام دهد که حداکثر ظرف مهلت یک ماه کلیه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجع مزبور نیز موظف‌اند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ دریافت استعلام، نظر قطعی و نهایی خود را اعلام نمایند و عدم اعلام نظر در مهلت مقرر به منزله پاسخ مثبت است. کارگروه پس از منقضی شدن مهلت‌های مقرر یا دریافت پاسخ استعلامات (هرکدام که زودتر انجام پذیرد) موظف است طی مدت دو هفته نسبت به بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان و ارسال فهرست نهایی به هیئت اجرایی اقدام نماید.

تبصره ۱ ماده ۹

انجام استعلام از مراجع مذکور در ماده (۳) آیین‌نامه، در حدود وظایف قانونی آن‌ها و شرایط مرتبط بوده و کارگروه باید از ترتیب اثر دادن به اظهارنظرهای سلیقه‌ای (از قبیل "به مصلحت نمی‌باشد"، "موافقت موقت"، "مشروط"، "یک ساله" و "جایز نیست") خودداری نماید. این گونه اظهارنظرها در رد صلاحیت داوطلبان تأثیری ندارد.

تبصره ۲ ماده ۹

کارگروه موظف است دلیل یا دلایل مستند رد صلاحیت داوطلب را  به اطلاع وی برساند. شخص مذکور می تواند ظرف مدت یک هفته اعتراض خود را به همراه مدارک مثبته به کارگروه تسلیم نماید.در صورت عدم تایید ،رییس کارگروه موظف است ظرف پانزده روز اعتراض وی را در کمسیون مطرح نماید. نظر کمسیون در این خصوص قطعی و لازم الاجراست. 

کمسیون مکلف است در اولین جلسه خود که از یک ماه تجاوز ننماید،نسبت به اعتراضات رسیدگی و تصمیم  قطعی را ابلاغ نماید.تا زمانی که کمسیون نظارت به این اعتراضات رسیدگی و تصمیم نگرفته باشد،هیئت اجرایی مجاز به صدور فراخوان برگزاری انتخابات نیست.عدم رعایت مهلت یک ماهه رسیدگی و تصمیم گیری توسط کمسیون ،تخلف اداری محسوب میشود.به این ترتیب در اتحادیه استانی نیز جاری است.

تبصره 3 ماده 9

در صورتی که مراجع استعلام‌شونده، پس از رد صلاحیت افراد موضوع ماده (۹) اقدام به تأیید صلاحیت نمایند، کارگروه تطبیق مجدداً به موضوع رسیدگی و با تأیید صلاحیت داوطلب، صرفاً نام وی بدون لحاظ مهلت دو هفته مذکور در ماده (۱۱) آیین‌نامه، به فهرست داوطلبان تأیید صلاحیت شده اضافه می‌شود.

بخش ششم - برگزاری انتخابات

تبصره 1 ماده 13

وکالت برای دادن رآی ممنوع است.

تبصره 2 ماده 13

رآی سفید جزو آرای ماخوذه محاسبه میشود.

تبصره 1 ماده 15

در صورت عدم آمادگی پذیرش سمت تعیین شده توسط فرد منتخب، تعویض سمت وی با سمت‌ی که احراز آن نیاز به تعداد آرای کمتری دارد،در صورت رضایت وی (منخب دارای آرای کمتر) بلامانع است.

تبصره 2 ماده 15

در صورت درخواست کلیه منتخبان، سمت آن‌ها از طریق برگزاری انتخابات داخلی در حضور رئیس کمیسیون یا نماینده وی تعیین می‌شود.در صورت تمایل همه اعضای هیت مدیره به صورت کتبی ،تعیین سمت مجدد ایشان از طریق انتخابات داخلی بلامانع است.

ماده ۱۱

هیئت اجرایی پس از دریافت فهرست داوطلبان تأیید صلاحیت شده (یا پس از اعلام نظر کمیسیون نظارت در شرایط تبصره (۲) ماده (۹) آیین‌نامه) موظف است حداکثر ظرف سه روز کاری نسبت به صدور فراخوان برگزاری انتخابات حاوی تاریخ، ساعت، نشانی محل اخذ رأی (یا سامانه در مواردی که انتخابات به صورت غیرحضوری انجام می‌شود) اقدام نماید .فراخوان نباید کمتر از دو هفته قبل از روز اتنخابات باشد.اسامی داوطلبان حائز شرایط به ترتیب حروف الفبا در سامانه منتشر میشود.

تبصره 1 ماده ۱۱

در زمان برگزاری انتخابات الکترونیکی، هیئت اجرایی موظف به استقرار در محل اخذ رأی بوده  و در انتخابات حضوری و در مواردی که انتخابات به صورت غیرحضوری برگزار می‌شودهیئت اجرایی در اداره یا دبیرخانه حسب مورد مستقر می‌باشد. محل اخذ رأی  توسط هیئت اجرایی با همکاری اتحادیه مربوط تعیین می‌گردد.

تبصره 2 ماده 11

فراخوان روز برگزاری انتخابات نیز از طریق ارسال پیامک برای کلیه اعضاء (مطابق تبصره (۱) ماده (۶) آیین‌نامه) انجام می‌شود.

ماده ۱۲

در صورت درخواست داوطلبان، هیئت اجرایی موظف است فهرست اعضای اتحادیه را جهت انجام تبلیغات انتخاباتی (شامل نام، نام خانوادگی و شماره تماس) در اختیار آنان قرار دهد.

ماده ۱۳

وظایف هیئت اجرایی در روز برگزاری انتخابات به شرح زیر است:
۱- رعایت شیوه‌نامه ابلاغی دبیرخانه در خصوص نحوه استفاده از سامانه انتخابات. (.در انتخابات غیرحضوری
۲- احراز هویت رأی‌دهنده از طریق ارسال کد فعال‌سازی (OTP) به شماره تلفن همراهی که در سامانه اصناف ثبت گردیده است( در انتخابات غیر حضوری

۴- فراهم نمودن شرایط برگزاری انتخابات و نظارت بر حسن عملکرد سامانه.
۵- ارسال پیامک در صورت تمدید انتخابات یا تغییر زمان انتخابات.
۶- صدور مجوز ورود به محل اخذ رأی و راه اندازی ساز و کار مناسب برای رای گیری غیر حضوری حسب مورد.
۷- جلوگیری از ورود افراد غیر صنفی و کارکنان اتحادیه و اتاق به محل اخذ رأی (مگر با مجوز کتبی رئیس هیئت اجرایی).
۸- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رأی در انتخابات حضوری.
۹- در صورتی که به تشخیص هیئت اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیرمترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد، می‌بایست با تنظیم صورت‌جلسه‌ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر ۱۵ روز) نسبت به تجدید روز رأی‌گیری اقدام شود.
۱۰- اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (در صورت تشخیص هیئت اجرایی) ساعت رأی‌گیری برای همان روز با تنظیم صورت‌جلسه.
۱۱- هیئت اجرایی به منظور آشنایی بیشتر اعضای اتحادیه یا داوطلبان، علاوه بر فهرست اسامی، میزان تحصیلات و سابقه فعالیت صنفی آنان را نیز به آنان ارائه کرده یا در سامانه منتشر می‌نماید.

12-ارسال صورت جلسه نتایج انتخابات به کمسیون نظارت یا دبیرخانه حسب مورد

ماده ۱۴

انتخابات اتحادیه‌ها در دور اول با حضور حداقل یک‌سوم اعضا و در صورت عدم دستیابی به حدنصاب مذکور در دور دوم با حضور حداقل یک چهارم اعضا به فاصله کمتر از دو هفته رسمیت می‌یابد. در صورت عدم دستیابی به حدنصاب‌های مذکور، رأی‌گیری برای آخرین مرتبه با نصاب یک چهارم اعضا به فاصله یک هفته بعد از زمان تعیین شده مرحله قبل تکرار می‌گردد. در صورت عدم دستیابی به این نصاب، کمیسیون نظارت ،در خصوص اتحادیه شهرستانی و استانی مکلف به ادغام اتحادیه مطابق ماده (۲۸) آیین‌نامه می‌باشد.

تبصره ماده 14

ملاک حدنصاب اعضای مذکور، تعداد اعضا در زمان صدور فراخوان برگزاری انتخابات است.

ماده ۱۵

سمت اعضای هیئت مدیره بر اساس اکثریت نسبی آرای مأخوذه (به ترتیب برای سمت‌های رئیس، نایب‌رئیس و خزانه‌دار) تعیین می‌شود. اعضای علی‌البدل اول و دوم نیز به ترتیب آرای مأخوذه پس از اعضای هیئت مدیره مشخص خواهند شد.

بخش هفتم - نحوه و کیفیت شمارش آراء

تبصره 1 ماده 18

کارگروه مکلف به اعلام و رعلیت مواعد زمانی در استعلامات ،بررسی و اعلام نتیجه صلاحیت داوطلبان میباشد.

تبصره 2 ماده 18

بدیهی است چنانچه کمیته تطبیق یک بار وارد مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان شده باشد و به هر دلیل (نظیر مواد (28)، (۲۹) و یا (۱۷) آیین‌نامه اجرایی مصوب ۱۴۰۰/۱۲/۱۷) مجدداً فراخوان ثبت‌نام یا فراخوان روز برگزاری انتخابات انجام شود، انتخابات بر اساس قانون مصوب سال ۱۳۹۲ و آیین‌نامه اجرایی مصوب ۱۴۰۰/۱۲/۱۷ ادامه خواهد یافت.

تبصره 3 ماده 18

چنانچه انتخابات اتحادیه‌ای طبق ماده حاضر، به مرحله «بررسی صلاحیت داوطلبان» نرسیده باشد ولی ثبت‌نام آن قبلاً انجام شده باشد، هیئت اجرایی مکلف است مهلت ۱۰ روز جهت تکمیل ثبت‌نام به اعضای اتحادیه اختصاص نماید و فهرست ثبت‌نام شدگان جدید را به همراه ثبت‌نام شدگان قبلی به کارگروه تطبیق معرفی نماید.

ماده ۱۶

در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد موردنیاز از بین آن‌ها با توافق ذی‌نفعان یا در غیر این صورت از طریق قرعه‌کشی توسط رئیس کمیسیون یا نماینده وی و در اتحادیه های کشوری توسط رئیس هیئت اجرایی انجام می شود.

ماده ۱۷

در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاری انتخابات ظرف سه روز کاری پس از انتخابات،از طیق سامانه  هیئت اجرایی موظف است بلافاصله با دعوت  از اعضای هیئت مدیره نسبت به تحویل اعتبارنامه‌های آن‌ها (با امضای رئیس کمیسیون در اتحادیه شهرستانی و استانی و یا دبیر هیئت عالی نظارت در اتحادیه کشوری) اقدام نمایدعدم حضور مانع صدور اعتبار نامه نیست.

تبصره ماده 17

در صورتی که رئیس کمیسیون شهرستان ظرف ۳ روز کاری اعتبارنامه را صادر ننماید، رئیس کمیسیون شهرستان مرکز استان مکلف است اعتبارنامه را فوراً صادر کند.

ماده ۱۸

چنانچه انتخابات اتحادیه‌ای در زمان ابلاغ آخرین اصلاحیه قانون (مورخ 1403/05/24) در مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان در جلسه کمیته تطبیق (پس از جمع آوری اطلاعات و استعلامات) یا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآیند برگزاری انتخابات مطابق قانون مصوب ۱۳۹۲ و آیین‌نامه مصوب ۱۴۰۰ ادامه خواهد یافت (به جز ماده (۱۷) و مواد (۱۹) تا (۲۵) آیین‌نامه حاضر که در خصوص اتحادیه‌های موضوع این ماده نیز حاکم خواهد بود).

بخش هشتم - رسیدگی به شکایات

ماده ۱۹

رسیدگی به شکایات نسبت به به فرایند برگزاری انتخابات به شرح ذیلانجام می شود

1- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات معترض باشد  می تواند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایت خود را با ذکر دلیل در سامانه ثبت  می نماید. در این صورت رئیس کمیسیون ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع  را در اولین جلسه کمیسیون که نباید از یک ماه تجاوز نماید، مطرح و تصمیم کمیسیون را  به شاکی ابلاغ مینماید در صورت اعتراض به تصمیم طرف مدت ۳ روز کاری از طریق  سامانه و همچنین چنانچه نظر کمیسیون دایر بر ابطال انتخابات باشد، موضوع فوراً به  کمیسیون مرکز استان برای بررسی و اتخاذ تصمیم اعلام میشود. نظر کمیسیون نظارت  مرکز استان در این خصوص قطعی و لازم الاجرا است. در خصوص انتخابات اتحادیه استانی  کمیسیون نظارت شهرستان مرکز استان صلاحیت رسیدگی دارد. 

تبصره: در صورتی که دبیرخانه هیئت عالی نظارت بر اساس دستور العمل بند همه  ماده (۵۵) قانون نظام صنفی نسبت به تطبیق مصوبات کمیسیون نظارت اقدام نماید. کمیسیون نظارت مکلف به اصلاح تصمیمات خود وفق دستور العمل یادشده است. 

2-چنانچه هر یک از داوطلبان انتخابات اتحادیه کشوری نسبت به نحوه برگزاری  انتخابات معترض باشند میتوانند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایت خود را کتباً  و با ذکر دلیل به دبیرخانه تسلیم نمایند. دبیر هیئت عالی نظارت موظف است ضمن  دستور توقف صدور اعتبارنامه منتخبین موضوع را با حضور اعضاء هیئت اجرایی مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید. نظر دبیرخانه قطعی و لازم الاجرا است. 

تبصره: ابطال انتخابات ناظر بر فرایندهای برگزاری انتخابات است و مواردی  همچون اعتبار پروانه کسب داوطلب فقدان صلاحیت داوطلب نحوه صدور پروانه را شامل  نمی شود. در صورتی که موضوع اعتراض ناظر بر صلاحیت داوطلبان با اعتبار پروانه باشد،کمسیون در صورت احراز موضوع میتواند نسبت به جایگزینی فرد منتخب از منتخبین و تعیین سمت اعضای اصلی و علی البدل حسب اکثریت نسبی اقدام نماید.

 

بخش نهم - اسقاط شرايط اعضاء هيات مديره

ماده ۲۰

نحوه رسیدگی به استعفا یا فقدان شرایط هیئت‌ مدیره به شرح زیر است:
۱- چنانچه هر یک از اعضای هیئت‌مدیره در طول دوران تصدی، مواردی از شرایط مندرج در تبصره (۱) ماده (۸) آیین‌نامه را حسب اعلام کتبی مراجع ذی‌ربط از دست بدهد، رئیس کمیسیون موظف است مراتب را به همراه مدارک و مستندات به اوابلاغ نماید.
۲- شخص مزبور می‌تواند مدارک مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ، به کمسیون ارائه نماید و در صورت تقاضا در جلسه کمسیون شرکت نماید.
۳- کمسیون  مکلف است پس از ملاحظه اسناد و مدارک و استماع دفاعیات مطروحه، به موضوع رسیدگی و با رأی اکثریت اتخاذ تصمیم نماید. در صورت احراز موضوع و اسقاط شرایط شخص مورد نظر ،رئیس کمسیون یا نماینده وی حسب مورد نسبت به جایگینی اقدام مینماید.

تبصره 2 ماده ۲۰

در صورتی که عضو هیئت‌ مدیره دارای بیش از یک پروانه کسب از همان اتحادیه صنفی باشد، صرف فقدان اعتبار یکی از پروانه‌های مزبور سبب فقدان شرایط ایشان نخواهد شد.

تبصره 1 ماده 20

اقدامات موضوع این ماده در خصوص اتحادیه کشوری، توسط دبیرخانه و در خصوص اتحادیه استانی کمسیون نظارت مرکز استان انجام میشود.

تبصره 4 ماده 20

تغییر محل کسب به سبب اتمام مهلت قرارداد و یا ضرورت اقتصادی مشمول تشریفات تبصره قبل بوده و عضو هیت مدیره میبایست قبل از جابجایی حسب مورد موضوع را به رییس اتاق شهرستان یا ایران یا کمسیون نظارت اطلاع داده و ظرف یک 3 ماه پروانه کسب خود را اخذ نمایند.عدم اخذ پروانه در مهلت یاد شده و یا عدم اطلاع موجب اسقاط شرایط خواهد بود.

تبصره 3 ماده 20

چنانچه هر یک از اعضای هیئت‌مدیره حسب ضرورت بخواهد واحد صنفی خود را موقتاً غیرفعال نماید، باید موضوع را مکتوب به اتاق اصناف  اطلاع داده و حداکثر تا سه ماه واحد صنفی خود را فعال نماید.در خصوص رئیس اتاق اصناف ،موضوع به اطلاع رئیس کمسیون نظارت می رسد.عدم فعالیت بیش از این یا عدم اطلاع موجب اسقاط شرایط خواهد بود.در خصوص اتحادیه کشوری ،موضوع به اتاق اصناف ایران اعلام می شود. 

تبصره 5 ماده 20

در مواردی که به سبب حوادث غیرمترقبه از قبیل سیل، زلزله،یا  حوادث خارج از اراده  واحد صنفی تعطیل گردد،فرد صنفی مکلف است در مهلت سه ماهه فعالیت خود را از سر گیرد. اعطای مهلت بیشتر منوط به تصویب کمسیون نظارت است.

بخش دهم - سایر مقررات

ماده ۲۱

تقاضای انصراف صرفا از طریق سامانه ممکن بوده و به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامی داوطلبان به کارگروه تطبیق در صورتی که موجب عدم برگزاری انتخابات گردد،ترتیب اثر داده نمیشود.

ماده ۲۲

پس از اتمام عمر قانونی اتحادیه رئیس  هیئت اجرایی موظف است حداکثر ظرف سه روز با حضور اعضای هیئت مدیره جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتحادیه اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورت‌جلسه‌ای به هیئت مدیره جدید اقدام نماید. در صورت عدم حضور اعضای قدیم، هیئت اجرایی به نحو مقتضی نسبت به تحویل اموال و اسناد اقدام می‌نماید و در صورت عدم همکاری اعضای قدیم، رئیس کمیسیون یا دبیرخانه حسب مورد  نسبت به معرفی آن‌ها به مراجع قضایی یا همکاری مراجع انتظامی  اقدام نماید.

ماده ۲۳

افراد صنفی نمی‌توانند توأمان عضو هیئت مدیره دو یا چند اتحادیه باشند ..در صورتی که پس از برگزاری انتخابات افراد منتخب به دلایل قانونی امکان عضویت در هیت مدیره را از دست دهند (عزل ، محرومیت از حقوق اجتماعی ،  فقدان اهلیت ، آرای قضایی ) ،از اشخاص علی البدل و دیگر داوطلبان  جهت ترمیم اعضای اصلی و علی البدل دعوت به عمل میاید.

ماده ۲۴

هزینه برگزاری انتخابات بر عهده اتحادیه است و چنانچه اتحادیه از تأدیه هزینه‌های اجرایی همچون هزینه ارسال فراخوان و غیره استنکاف نماید، با اعلام موضوع از سوی رئیس هیئت اجرایی به کمیسیون نظارت یا دبیر خانه حسب مورد ، نسبت به تأمین هزینه‌های یادشده از محل درآمدهای اتحادیه به نحو مقتضی اقدام می‌شود.

ماده ۲۵

در صورت نیاز به  انتخابات میان‌دوره‌ای طبق تبصره (۴) ماده (۲۲) قانون، تعداد داوطلبان و افراد تایید شده باید حداقل برابر یا بیشتر از تعداد اعضای اصلی و علی البدل مورد نیاز هیئت مدیره اتحادیه باشد.باشد. تعیین سمت اعضای جایگزین منصوب کمیسیون و یا منتخب میان‌دوره‌ای، طبق ماده (۱۵) آیین‌نامه و با رعایت حق تقدم اعضای منتخب انتخابات اصلی انجام خواهد شد.در هر صورت الویت با عضو منخب است.

ماده ۲۶

در صورت احراز هرگونه قصور یا تقصیر اعضای هیئت اجرایی در ایفای وظایف محوله مخصوصاً عدم برگزاری به موقع انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، سایر اعضای هیئت اجرایی یا کمیسیون نظارت موضوع را به مراجع ذی‌صلاح اعلام می‌نماید تا برابر قوانین و مقررات با آن‌ها برخورد گردد.

ماده ۲۷

دبیرخانه هیئت عالی نظارت باید نسبت به راه‌اندازی سامانه انتخابات و استانداردسازی آن  و برخط نمودن کلیه استعلامات موضوع این آیین‌نامه با همکاری دستگاه‌های استعلام‌شونده اقدام نماید.

ماده ۲۸

در صورت عدم تحقق نصاب‌های مقرر در مواد (7)، (10) و (14) آیین‌نامه، کمیسیون مکلف به ادغام فوری اتحادیه در اتحادیه با فعالیت مشابه یا همگن و یا تقسیم آن است .در صورت ادغام یا تقسیم رسته ها ، اعتبارنامه اعضای هیئت مدیره قبلی  از درجه اعتبار ساقط است.

ماده 29

محل استقرار اتحادیه کشوری شهر تهران بوده و در صورت نیاز با تایید اتاق اصناف ایران ، اتحادیه کشوری میتواند نسبت به ایجاد دفاتری در سایر شهرستانهای کشور اقدام نماید.

تبصره ماده 29

اتحادیه استانی عضو اتاق اصناف محل استقرار اتحادیه میباشد.

ماده 30

مسولیت نظارت بر عملکرد اتحادیه های کشوری حسب مورد بر عهده اتاق اصناف ایران و دبیر خانه هیت عالی نظارت میباشد. منابع مالی ، تکالیف و صلاحیت های اتحادیه (مانند مواد 27 و 28 دستورالعمل بند ( د ) ماده 55 قانون و ... )و کمسیون های تخصصی آنها تابع قانون و مقررات اتحادیه شهرستانی بوده و اتاق اصناف ایران و دبیرخانه حسب مورد عهده دار وظایف اتاق شهرستان و کمسیون را بر عهده دارند.

تبصره ماده 30

مسولیت نظارت بر عملکرد اتحادیه های استانی حسب مورد اتاق اصناف و کمسون نظارت شهرستان مرکز استان است . احکام این ماده در خصوص این اتحادیه نیز جاری است.

ماده 31

 این آیین‌نامه در جلسه مورخ 1403/09/26 هیت عالی نظارت مورد تایید ودر تاریخ 1403/10/12 توسط وزیر صنعت ومعدن و تجارت مورد تصویب و از تاریخ تصویب ،جایگزین آیین نامه قبلی مصوب 1403/07/08 و آیین نامه اجرایی تبصره 7 ماده 21 قانون صنفی مصوب 1392 میگردد.